十九大中央金融系统代表团讨论会上，周小川等发言要点一文全get

10月19日上午，中国共产党第十九次全国代表大会中央金融系统代表团在人民大会堂一楼新闻发布厅召开讨论会。

十九大代表、中国人民银行行长周小川，十九大代表、中国银监会主席郭树清，十九大代表、中国证监会主席刘士余等金融系统领导人纷纷发言。

周小川：扩大人民币汇率浮动区间不是当前关注重点，家庭部门杠杆率增长过程中要注意质量

十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、中国人民银行行长周小川表示，汇率浮动更加依靠市场供求关系来决定、人民币成为可自由使用货币是个长期进程，过去（这方面）已取得长足进步，但还没有走完，未来还会继续。

周小川表示，汇率浮动区间不是太重要的事，当前的人民币汇率浮动区间也很少限制到汇率反映市场供求关系的变化。扩大汇率浮动区间是个信号，表明汇改会向前迈一步，但当前不是关注的重点。对外开放还包括市场方面的开放，如沪港通、深港通、债券通等，此外还包括金融市场准入进一步对外开放。

周小川表示，中国家庭部门的杠杆率从全球比较看不算高，但最近几年增长快，这个问题已经引起大家注意，但不是说家庭部门现在要去杠杆，而是要在杠杆率增长的过程中注意质量，使得增量部分保持健康和平稳。

周小川说，如果总量阀门把握好，中国杠杆率不会上升过快。我国企业部门杠杆率偏高，既有直接融资偏弱、债务融资比重过高的原因，也有企业备用资金效率（使用资金效率、投资资金效率）低的问题，所以说要强调供给侧结构性改革。

郭树清：今后金融监管趋势会越来越严，前三季度银行业处置不良资产超9000亿元

十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、中国银监会主席郭树清表示，今后整个金融监管趋势会越来越严，监管部门会严格执行法规。“风险是可以化解的，矛盾也是可以解决的，但需要付出各方面的努力，希望能得到大家的理解。”郭树清说。

郭树清表示，今年银行业加强监管以防范风险，主要是针对银行理财业务、同业业务等方面，选择这些领域主要是因为其覆盖了比较突出的风险点，如影子银行、交叉金融、房地产泡沫、地方政府债务等。另外，这些领域涉及的资金（在金融体系）空转，加强监管对实体经济影响较小。

郭树清称，近年来银行业已经实现股权多元化，下一步要继续深化银行业改革，健全公司治理结构。郭树清说，现在的突出问题是一些银行股东发挥作用不到位，存在隐瞒股权、代持股权等问题，未来要特别重视董事会的建设和独立董事的选拔。

郭树清透露，今年前三季度银行业处置不良资产超9000亿元，但还可以继续加大处置力度，有效支持去产能和去杠杆。

刘士余：尽早建成具有国际竞争力的多层次资本市场体系

十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、中国证监会主席刘士余发言时表示，根据十九大报告，未来几年要打好防范重大风险的攻坚战，包括防范金融风险和地方债务风险。同时还要补短板，其中包括补齐资本市场的短板。对资本市场来说，未来要打好防范化解金融风险的攻坚战，同时不能制约补短板的进程，要对市场的优化结构做出贡献。下一步要持续推进改革，以更大的勇气推进开放，尽早建成具有国际竞争力的多层次资本市场体系。

易纲：“双支柱框架”利于币值稳定和金融系统稳定

十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、中国人民银行副行长易纲在发言时阐述了对十九大报告中提到的“健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架”的理解。

易纲表示，“双支柱”指的是货币政策和宏观审慎政策，金融危机前主流央行的政策框架以货币政策为核心，稳定物价是政策目标，对防止高通货膨胀起到了很好作用。但本轮国际金融危机说明，价格稳定并不代表金融稳定，危机前美国的物价稳定，金融资产价格大幅上涨，市场行为具有明显的顺周期性，跨市场风险传染性较强。

“因此，大家反思到，只有货币政策对于维持金融系统稳定还不够，金融系统风险的主要来源是金融顺周期性和跨市场风险传染，宏观审慎就是对金融顺周期性和跨市场风险传染对症下药。”易纲称。

易纲表示，建立双支柱调控框架可以起到两方面作用：一是保持币值稳定、二是维护金融系统的稳定。中国较早探索和实践货币政策和宏观审慎政策相结合的方式，一方面积极稳妥推动货币政策调控框架从数量型向价格型转变，创新货币政策工具，另一方面着力建立金融宏观审慎框架。

易纲称，宏观审慎框架主要包含三个方面内容：

一是在2011年正式引入差别准备金动态调整机制，要求金融机构“有多大本钱做多大生意”，扩张速度要与经济发展、资本金相适应；2016年将差别准备金动态调整机制升级为宏观审慎评估体系（MPA），将更多金融活动和金融行为纳入管理，从7个方面约束金融机构，实施逆周期调节。

二是将跨境资本金流动纳入MPA。

三是继续加强房地产市场的宏观审慎管理，核心是形成因城施策、差别化住房信贷政策。

易会满：工行过去五年为国家创造9000多亿价值回报

十九大中央金融系统代表团讨论会上，十九大代表、工商银行董事长易会满表示，过去五年工行发生非常大的变化，经营发展保持稳中有进，综合实力、价值创造力、国际实力不断提升。五年来工行总资产从15万亿上升到到近26万亿，非利息收入提高8个百分点，境外资产总额近4000亿美元，可持续发展能力持续增强。

“五年来工行通过分红和上缴所得税累计为国家创造了9000多亿的价值回报，自身实力也得到不断增强，时间证明十多年前工行的股改上市方案非常成功。”易会满称。

在备受关注的银行资产质量方面，易会满称，经济进入新常态后，对银行资产质量带来了极大考验，经过加强全面风险管理和信贷质量管控的主观努力，以及经济趋稳回暖比较明显，从去年四季度开始工行不良资产从过去的“双升”（不良余额上升、不良率上升）变为“单降”（不良率下降），预计未来资产质量会不断向好。

（编辑：梁宇芳）