哪些城市不用看“海”了？
11月6日，中国社科院-国家气象局气候变化经济学模拟联合实验室及社会科学文献出版社发布了第九本气候变化绿皮书----《应对气候变化报告（2017）：坚定推动落实<巴黎协定>》，其中，北京、合肥、贵阳应对暴雨的适应能力达到高韧性水平，深圳、珠海暴雨致灾危险度位居全国城市前10%，适应能力也居前列。
城市地区是全球应对气候变化的热点地区。中国已有超过半数人口生活在城市，预计到2030年中国城镇化水平将达到70%，城镇人口总数将超过10亿人。
快速发展的城市和不断扩张的人口规模，将增大灾害风险的暴露度。根据国家气象局的预测，气候变化将加剧未来时期中国的高温、干旱、洪涝、暴雨等气候灾害的发生频率和强度，加剧城市化地区的安全风险。近年来，中国许多城市频发暴雨洪涝灾害，引起学界和社会对构建韧性城市的关注。
国家气候中心与中国社会科学院城市发展与环境研究所合作评估了暴雨灾害下的“城市韧性”，采用暴雨致灾危险性、综合适应能力等指标，构建了暴雨韧性指数，并区分为高韧性城市、中等韧性城市、低韧性城市三类。
评估结果表明：（1）中国省会城市及直辖市：北京、合肥、贵阳、南京4个城市应对暴雨的适应能力达到高韧性水平，这4城市的三个适应能力指标（人均GDP、建成区排水管网密度、建成区绿化覆盖率）均达到或超过了相当于中等发达程度的阈值水平。
（2）海绵城市及气候适应型城市：有12个试点城市属于高暴雨致灾危险性的城市，其中，深圳、珠海2城市的暴雨致灾危险度位居全国城市前10%，同时适应能力也位居前列，属于高致灾危险度、高适应能力的高韧性城市，最具有典型示范意义。
上述报告提出以下政策建议：
（1）推进气候适应型城市与海绵城市的协同建设：有8个城市同时入选两个试点，可借试点加强部门之间的工作衔接和韧性城市的协同设计，注重对灰色与绿色基础设施的均衡投入。（2）加强对中西部地区韧性城市建设的政策支持：东中部地区的高风险主要来自人口和财富的高暴露度影响；西部地区的城市风险则主要受制于社会经济发展的脆弱性驱动及资源环境制约。气候变化将增加我国西部干旱地区的城市热岛效应和强降雨事件，未来30年，中西部城市地区将吸纳近1亿农村人口市民化，建议给予西部地区、长江中上游等气候灾害高风险地区以更多的试点支持和政策倾斜。
（3）加强对韧性城市的理论和实践研究：加强长期气候变化对城市的影响研究，在大城市及试点中加强前瞻性的、系统性的城市风险规划。
报告提出了评估“韧性城市”的一个视角，即：综合考虑灾害危险性和适应能力界定“城市灾害韧性”，应对灾害风险的适应能力越高，城市韧性越强。目的并非是对我国城市进行评优和排序，而是希望引起我国大城市、试点城市的决策者对于提升城市应对暴雨灾害风险的重视，在气候变化背景下，加强城市灾害风险的规划意识、积极推进韧性城市建设。
中国直辖市、省会城市暴雨韧性指数排名
城市 城市暴雨韧性排名（由高到低） 韧性等级
北京 1 高韧性
合肥 2 高韧性
贵阳 3 高韧性
南京 4 中等韧性
天津 5 中等韧性
长春 6 中等韧性
沈阳 7 中等韧性
西安 8 中等韧性
杭州 9 中等韧性
上海 10 中等韧性
武汉 11 中等韧性
广州 12 中等韧性
南昌 13 中等韧性
呼和浩特 14 低韧性
石家庄 15 低韧性
太原 16 低韧性
拉萨 17 低韧性
乌鲁木齐 18 低韧性
西宁 19 低韧性
银川 20 低韧性
郑州 21 低韧性
济南 22 低韧性
昆明 23 低韧性
福州 24 低韧性
长沙 25 低韧性
海口 26 低韧性
哈尔滨 27 低韧性
兰州 28 低韧性
重庆 29 低韧性
（编辑：吴红缨）
分享成功