“标文通2.0”搁浅10年 业内呼吁流式文档标准落地

电子文件管理推进联盟成立一周年，但联盟致力于推进的两个文档格式标准（版式文档和流式文档）之一的流式文档的标文通（UOF）标准，依然杳无音讯。

标文通是起步于2000年初的标准项目，在2007年4月由国家标准化委员会正式批准成为国家标准，标准名为GB/T 20916-2007《中文办公软件文档格式规范，但配套“符合性测试标准”始终未能出台。符合性测试是标准在产业中规模推广最重要的环节。2008年，科技部核高基专项又立项推动UOF 2.0标准项目，但UOF 2.0的标准也至今仍未能报批。

文档是整个IT行业最普遍的应用，而文档格式标准也自然成为全球最基础的标准之一。2000年之前，微软控制着流式文档格式标准，所有用户文档文件与其office应用绑定。

2002年，为了能够让用户不依赖任何平台、企业自由存取文档文件，国际知名标准组织OASIS（结构化信息标准促进组织）的30多名成员企业开发了ODF（开放文档格式）规范，该规范于2006年成为ISO/IEC 26300国际标准。

与OASIS同期，为了摆脱微软垄断的标准，国内金山、永中、中标普华、中国电子标准化研究所、北京信息工程学院等企业、院校于2002年组成了中文办公软件工作组，最初名为COXML（Chinese Office XML），后于2003年承接国家标准化管理委员会《2003年国家标准计划项目》的需求，开始起草标文通UOF规范。

2007年4月，UOF被批准为国家标准之后，OASIS主席Patrick致信信息产业部、中国标准化管理委员会，邀请中国与OASIS推动UOF、ODF融合，推动更高质量、成熟的国际标准，该提议得到国内多数行业人士支持。

但谁也没有想到，UOF会在接下来的时间里被搁浅十多年。而2008年，微软主推的OOXML标准则在中国、俄罗斯等国家的持续反对中通过ISO投票，与ODF并列成为国际标准。

九州公司的专利梦

记者获悉的多份内部材料显示，UOF被搁浅的主要原因在于标准专项的课题成员内部沟通问题，金山、永中、中标、红旗2000等office公司与北京九州计算机网络有限公司（简称“九州公司”）关于“压缩技术方案”无法达成统一。

“九州要求大家都使用他的压缩专利，然后支付专利费给他，”一位当时参与课题专项的资深人士告诉记者，“但这根本不现实，他的技术本身就有问题，不好用。而且，当时ZIP等免费开源压缩技术都已经很成熟，大家都倾向于ZIP。”

工商资料显示，九州公司注册于1987年，注册资本2000万元，起初为中科院软件所持股公司，是UOF项目组成员之一。2002年6月，九州公司曾在人民大会堂举办“九州公司国际新兴压缩软件发布会”，发布名为“压宝/SmartComprez”的压缩软件，国务院新闻办公室官网至今保留该发布会相关信息。国家知识产局资料显示，九州公司共持有9件专利，其中6件为压缩软件专利。

然而，根据第三方机构太平洋电脑网对压缩软件统计，压宝最后一次更新为2003年9月的压宝3.0，之后没有新的软件问世。国家知识产局资料显示，2004年7月之后，九州公司没有再申请任何专利。且公司官网www.net99.com.cn已经无法访问，该域名也查无任何ICP备案资料。

同时，根据海申产权、北京产权交易所等平台公示信息，2011年，中科院软件所持有的20%九州公司股权挂牌出售，这家注册资本2000万的公司，其20%股份售价仅1.7万元。

挂牌公示资料显示，2010年，九州公司收入6.5万元，净亏损17.63万元。2011年1-5月，收入0元，亏损3.57万元。多位知情人士介绍，“九州公司没有实质业务，只是皮包公司。”

2008年，核高基专项启动“中文办公软件文档格式标准研制与测试”课题，UOF 2.0标准启动。但是，2009年开始，课题组关于打包压缩方案与九州公司始终未能达成一致。2010年8月，UOF 2.0根据投票原则选择ZIP作为压缩方案，并于2011年11月形成报批稿上报工信部科技司。但在科技司对标准公示期间又收到九州公司提出的意见。之后，主管部门曾就压缩技术事宜展开协调，但始终未能达成一致。

根据工商登记资料，记者向九州公司法定代表人王金波咨询“UOF相关事宜”，但对方并未接听电话，也未回应记者的采访短信。

国产软件崛起

制定UOF标准的这些年，其实也是国产软件发展的黄金时期。

2001年开始，中央机关实现软件正版化。包括国家版权局在内的多个国家机关组织相关政府、单位进行正版化采购。根据国家版权局官网公布的信息，2004年-2006年，仅中央地方政府累计投入超过60亿元用于正版化软件采购，企业用于软件更新、维护的费用更是数倍于此。而且，在软件正版化的过程中，金山、永中、中望、浩辰等大批国产软件企业快速成长。

以2014年为例，83%的中央和国家机关推进其所属事业单位完成了软件正版化；共采购操作系统、办公和杀毒软件82.67万套，采购金额4.61亿元。其中，国产软件套数占比72.15%。此外，有5188家企业纳入正版化推进工作统计，企业用于采购、升级和维护操作系统、办公和杀毒软件费用共计27.4亿元。不过，国产软件2/3的市场份额仅收获了50%的市场收入，微软占据了另外50%。

Office是IT市场最赚钱的应用软件。以微软为例，2007-2016财年，Office给微软贡献收入2236亿美元，每年超过200亿美元，贡献收入占总收入比超过30%。

自有文档标准体系是微软Office能够形成高用户黏性的主要原因。国际标准ODF出台之后，欧盟曾为信息安全、市场竞争考虑，要求微软必须支持ODF。而在国内，UOF标准本来能够帮助用户摆脱对微软Office的依赖，为国产软件企业提供更公平的竞争环境。但遗憾的是，在整个国产软件发展的黄金期，这一标准均未能落地。

曾作为“中文办公软件文档格式标准研制与测试”子课题负责人的北京信息科技大学教授李宁向记者回忆：“当时，国内软件厂商、机构花了很多精力来做这件事，政府也给了相应的财政支持。国产软件做了很多配套、测试，也都推出了支持UOF的产品，UOF当时已经具备了在市场上推广的产业基础，但可惜一直搁置到现在。”

除了核高基专项经费之外，工信部2008年电子信息产业发展基金曾支持金山、永中、中标三家公司进行“基于标文通（UOF）标准的国产办公套件优化”项目，总计政策扶持资金以千万计。

2017年5月，电子文件管理推进联盟向主管部门提出《关于继续完成UOF的制订报批工作的建议》。电子文件管理推进联盟呼吁“继续完成该标准的制订报批工作，为确立我国电子文件领域基础标准，为构建安全可控的信息技术体系作出贡献”。

（编辑：黄锴，邮箱：huangk@21jingji.com）

21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权，任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。