防范金融风险，就要有效化解地方债；化解地方债，则关联到投融资体制改革；投融资改革，重点是平台（城投行业）的转型。
那么，在过去一系列的政策下，2018年，中国城投行业会迎来哪些哪些变化？会产生什么影响？又如何应对？
在不久前举办的中国城市建设投融资论坛上，21世纪经济报道记者为此进行了多方采访，并整理了相关看法。
具体的意见如下：
第一、城投公司仍继续发挥作用，转型迫切
中国的城投行业约从1998年开始探索，2008年迎来高速成长。如今，则是在经济进入新常态、国企改革等大背景下，城投公司要实现政企分开、规范融资、重新定位和战略转型。
不过，从十九大有关投融资的表述可以看出，当前和未来，中国仍要继续发挥投资优化供给侧结构的关键性作用，即强化投资在供给侧的作用。因此，城投公司仍会继续发挥重要作用。
据官方最新数据，到2017年9月30日，银监会融资平台名单中共有11734家，其中9236家仍然按照平台管理，有2498家已经退出政府融资平台。对此，中国现代研究院高级研究员李鑫对21世纪经济报道记者表示，本质上，退出的平台更多的是应对监管政策关于融资平台加快市场化转型、剥离政府融资职能加码的要求，并非是退出银监会对政府融资平台监管。
国企改革“1+N”文件的出台，2018年国企改革将全面提速，平台公司应抓改革的红利，加快重组步伐，进行市场化转型，而整合重组将是明年的主基调。可通过资产注入、股权划拨、资产划转、置换、剥离对区域内的平台公司进行整合重组。
从发展和转型角度看，这一方式也是顺应国企改革的大方向和平台发展的内在需求，对城投公司来说，是一个重要的转型战略机遇。
第二、存量债务化解成焦点
不难看出，19号文（2010年）、43号文（2014年）、新预算法（2015年），以及2017年的50号文和87号文等一系列重要政策，多个部委“联合踩刹车”，彻底叫停了之前那些不合规的融资方式。受此影响，城投公司的规模将会出现不小的下降趋势，而受融资渠道的收窄影响和项目实际需求，以及在中央对地方新增债务规模控制的多层挤压下，平台公司的融资成本会进一步增加。
实践看，目前大批城投债密集到期，可融资的空间变小，特别是在2014年底没有纳入政府债务的一般债务，很难通过政府财政资金和平台自身运作收益进行化解，因此存量债务化解将成为焦点。
第三、融资模式转向综合体系
从当前国内市场看，城投行业面临着资金成本上升、融资渠道变窄、政府举债严控等情形，那么，如果谋求海外融资渠道，是否可以有效解决压力？
对此，李鑫认为，海外融资成本相对低，不过，国家出于宏观调控的目的，加强了对房地产和城投两类发债主体在海外发债的监管。但是，因为海外融资具备限制少、效率高的特点，城投公司海外发债的热潮仍会持续。
而从城投公司的自身调整转型看，传统城投的间接融资比率过高，平台公司要适应资金供给端去杠杆的趋势，构建多层次的融资体系。
李鑫认为，之前的融资模式已走到尽头，根据2018年财预【2017】50号文，则给平台公司融资增信开了一扇窗，即运行设立或参股担保公司（或担保基金）进行，并鼓励担保服务。
这是继PPP模式之后，又一个政府力推的融资模式。未来，PPP仍然会持续，但融资模式会呈现多样化，如ABS（以项目所属的资产为支撑的证券化融资方式）、Reits（房地产信托投资基金）等会在更多领域进行应用，而不会单一的推某一种模式。
此外，由于平台公司自身定位发生改变，多元化业务布局是生存所需。可围绕城市产业链延伸和构建多元化业务布局，例如城市资产运营、产业投资，文化旅游、金融等，实践中不少城投公司已经将自身产业进行了多元化延伸，增强造血机能。
（编辑：陈洁）
分享成功