我们面临的重要挑战是看改革能不能在正确的道路上不断前进。改革落实到位了，我们防风险、调结构的任务就容易完成了。而改革恰恰是我们最难的一件事情，也影响着中国经济的增长。
12月16日，由中国商业报道领导者21世纪经济报道发起主办，深圳国际交流合作基金会联合主办的“2017亚洲产业与资本峰会”在深圳隆重召开，峰会主题为“新时代·新动能·新机遇”。
现场，国家信息中心首席经济师、经济预测部主任祝宝良带来主题为《“十九大”后我国经济形势和前景展望》的演讲，他对当前中国经济发展、“十九大”后的经济发展思路、2018年主要宏观调控政策进行了详细阐述。
祝宝良认为，中国经济稳中向好，目前经济发展面临的主要问题包括结构性矛盾突出、房地产问题、地方政府债务问题等。我们要稳增长、调结构、防风险，这三大目标要同时实现，需要建立现代化的经济体系。
祝宝良认为，2018年我国的GDP增速预测在6.5%左右。他判断未来我们的经济增长应该是逐渐地下降，经济增长这个下降是我国生产要素变化的结果，符合经济发展规律。同时我们的结构也在调整，服务和消费的比重上升，高新技术行业的比重在上升。
国家信息中心首席经济师 经济预测部主任祝宝良
以下是演讲实录：
祝宝良：各位来宾，非常开心参加这次的会议。
大家都知道，从2016年下半年一直到今年的前三季度，中国的经济增长速度稳在6.7%—6.9%水平上。从2012年以来的经济增长数据来看，中国的经济增长速度，一直在下降。但从去年开始，我们逐渐地进入了稳定运行的趋势。
一、对当前的中国经济怎么看？
中国经济稳中向好
大家知道，2008年美国次贷危机以来，我国在2009和2010年大幅度加杠杆，就是出台4万亿财政刺激计划和宽松货币政策，之后我们的经济增长速度在2009年到2012年经济回升，基本到2012年达到高点。同时，我国也在2010年年底开始，适度收紧货币政策和财政政策。2012年后经济增长速度往回落，一直落到2015年，工业价格也从2012年3月出现了持续54个月的负增长。所以，从2014年年底开始，我们又开始主动对货币政策和财政政策做了一些调整。2015年前后，我们六次降息、五次降准，通过专项建设基金、产业基金、政府购买服务等办法提振基础设施投资。这些措施较好地应对了2015年以来出现的一些经济问题，比如股市大波动、资本外流、债市下跌等。
中国经济增长稳定的5个原因
我个人认为，2015年以来，一些货币政策、财政政策确实是有效的。2016年以来，中国经济增长的稳定，我认为有以下五个原因：
第一，2015年以来，我们比较主动地进行宏观调控，把我们基础建设投资和房地产的投资稳定住了。尽管从去年开始严厉调控房地产，今年6月份以来，我国开始规范地方政府融资，但我们可以看到，最近几个月中国的基建投资还高位增长，房地产投资也没有怎么减慢。
第二，我认为与2016年开始的供给侧结构性改革有关系。供给侧结构性改革减少了产能，控制了产量，工业品价格回升，带来一个很好的效果，就是使得我们工业企业利润率大幅度上升，企业效益好转。
第三，发展新动能。一个是“双创”，一个是“放管服”，这些措施有非常好的效果，就是有利于一些新兴行业的发展，新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现。四新领域的投资到目前为止占了我们全国投资的大概13%左右，增加值占我国GDP的比重在15%左右，每年提高2个百分点左右。中国经济在转型方面应该说取得了非常好的成效。
第四，世界经济明显好转。世界经济不错，带动了我们出口的增长。去年的净出口把我们GDP拉下去0.4个点，今年到目前为止把我们的GDP拉上来了0.2个点，前后一算有0.6个百分点的增长，所以我们今年GDP很大的变化是出口的影响。
第五，库存变化。供给侧的改革推升了价格，自去年6月份开始企业有一轮库存的增长，对GDP有一定的拉动作用。
2015年以来中国经济的一些变化，一部分是与我们宏观调控政策和财政政策有关系，还有一部分是和我们的改革有关系，还有一部分和外面的需求有关系。实际上这三方面的作用共同影响了我们中国经济的增长。
二、“十九大”后的经济发展思路
与此同时，我们要看到在这个经济增长的过程当中，我们有一些问题是还没有完全解决。比如杠杆问题。中国经济增长的同时，杠杆率现在还是比较高，企业的负债率也是比较高，是我们经济可能面临的风险。
十九大报告里面也讲到了，未来三年除了要决战小康，把GDP的增长速度稳定在0.3%左右，我们还要做三件事情，第一个要防范风险，第二个就是脱贫，第三个就是污染防治。
经济发展的突出问题是什么？金融风险的原因是什么？
主要是三个：
第一，产业结构性矛盾依然突出。
真正的影响经济风险的还是实体经济本身的问题。目前尽管我们供给侧结构性改革已经有了成效，但是传统行业产能过剩的问题没有得到根本性的解决。真正建立起现代企业制度的实质性国企改革严重滞后，即使有一些改革也在搞花架子，一大批僵尸企业没有退出来。
第二，房地产问题没有解决。
过去几年，房地产增长对于经济的稳定是非常重要的，怎么解决房地产的问题也是很重要的。房价继续上涨老百姓有意见，涨到一定高度还是下跌，是泡沐总要破的；房价跌有可能提前刺破这个泡沫，也会对经济增长带来问题，这需要有长效机制和对策来解决。
第三，地方政府债务问题。
纳入国家预算的中国地方政府债并不多。但地方政府隐形或或有债务增长较快，数量很大。政府主要是通过国有企业的融资平台，甚至是通过一些生产性的国有企业举债，这还是比较严重的一个问题。
金融风险涉及的这几个问题怎么解决？
第一，未来三年要全面决战小康，把GDP的增长速度稳定在6.3%左右，这是按照我们GDP在2020年翻一番的要求制定的。在这个过程中，要防范经济风险。要稳增长，又要防风险，这是十九大报告里面提出的未来三年很重要的工作。
第二，十九大报告强调中国的经济已由高速增长阶段转向了高质量发展阶段。恰恰未来三年就是在转换过程中提高质量的攻坚期。我们现在提出了质量变革、效率变革、动力变革。
我们要稳增长、调结构、防风险，这是三大目标，怎么同时实现？
如何解决这个问题？从长远来说，要建立现代化的经济体系。
那么，什么叫现代化的经济体系？现代化的经济体系的核心是什么？
第一个动力变革，第二个产业体系。这个产业体系是要把人力资本、现代金融、科技和实体经济结合的一个体系。同时还要有一个好的经济制度，微观经济要有活力，宏观调控要有度。这样一个经济体制，这样一个产业体系，再加上一个动力体系，就构成了未来的现代化经营体系了。在十九大的报告里面提到的要建立房地产的长效机制，“房子是用来住的，不是用来炒的。”还有建立多元化供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
三、2018年主要宏观调控政策
稳增长、调结构、防风险，下一步应该怎么做？
我简单地宏观调控地角度上面来说。
未来一段时间，宏观调控的政策，继续要稳中求进，很多事情不能着急，既要稳增长，还要防止不要出现大风险，这个过程中，新的动能还要更多激发出来。这个过程当中，宏观调控的政策要非常小心，我自己个人的主张，未来一段时间，宏观调控政策上，财税还是要积极的，这个积极有两种含义，一个是支持民营企业的发展，给民营企业降成本。还要保障基础设施建设的投资，基建投资最好以政府融资的方式解决。
四个严格管控下，货币政策、汇率政策该如何？
今年以来，我们在四个方面是严格管控的，按照十九大的要求：金融要严监管、地方政府的举债要严管理、房地产严调控、环境保护严格执行。
这样一来，我们的货币政策要小心了，实事求是地说，不能像过去这么宽松了，但是也不能过于紧缩。
关于汇率政策，美国减税对短期经济刺激力度是比较大的，美国的经济增长速度会加快，美国加息的步伐也会加快，加息和减税就是财政扩张而货币政策紧缩。这个对于我们国家的货币政策带来比较大的挑战，我赞成两点。第一点，世界经济不错，我个人认为这个时候人民币适当的贬值有利于我国出口的增长，从而稳定我国经济。这给我国加快国内经济体制改革如国企改革、建立房地产长效机制等提供了非常好的时间窗口，中国千万不能再错过这一千载难逢的好时机。同时，美国加息的幅度大，从利率评价角度上说人民币也有贬值的条件，我赞成增加汇率的灵活性。同时，适当地进行资本管制，使得中国的货币政策的独立性要强一点，维持人民币的流动性。
2018年，经济政策如何？
我们GDP增长速度预测6.5%左右。从更长的时期看，我国的增长速度还会缓慢地下降，主要是我国劳动力在减少，我们估计我国潜在GDP增长速度每年降低0.1-0.2左右。我要跟大家说，增长速度的缓慢下降，不是说我们中国的经济不行了，这个数字还是非常高的。”同时我们的结构在调整，服务和消费的比重在上升，一些高新技术行业的比重在上升。
我们面临的重要挑战是看改革能不能在正确的道路上不断前进。改革落实到位了，我们防风险、调结构的任务就容易完成了。而改革恰恰是我们最难的一件事情，也影响着中国经济的增长。
谢谢大家！
分享成功