粤港澳大湾区规划区域拥有若干个世界排名前列的港口和机场，在探索建设自贸港的背景下，港口群、机场群怎么建，如何互动？21世纪经济报道记者专访了中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥。
郑天祥是广东较早一批研究粤港澳问题的经济学者，先后参与过广东和香港政府的规划咨询工作。他认为，广东自贸试验区可以更便捷地与香港对接，有条件与香港共建自由贸易的“组合港”。
自贸港不单是海港
《21世纪》：自由贸易港的主要特点是什么？自由贸易港的“港”，指的一定是港口吗？
郑天祥：自由贸易港的主要特点，就是自由度和全面开放、办事效率便利化程度高。具体而言就是聚焦三大问题：第一，人民币自由兑换外币，便捷地进行结算、结汇；第二，人员自由进出，比如对海员、航员72小时免签；第三，低税、免税，例如香港等自由港除了烟酒等几类货物之外都可以低税、免税。
香港在这三方面是全面放开，所以全球企业愿意在香港投资及货物进出。这三个问题解决了，内地和香港差距就减少了。国家不可能一下都放开，需要选几个点先试先行，广州、上海、深圳、天津等都具备先行先试的条件。
说到自由贸易港的“港”，它不单指海港、港口，更是指一个通关、货物流通便捷的交通枢纽。它既包括海港、内河运输，也包括空港，以及联系海港、空港的各种交通线路，比如高速公路、河道运输、无水港（指接驳港口的陆上交通线）、高铁网络。
《21世纪》：自由港建设涉及到海港和空港。粤港澳大湾区建设同时强调建世界级港口群和世界级机场群，机场群和港口群有何关系？
郑天祥：海运具有运量大、成本低的特点，这有助于劳动密集型企业控制整体的运营成本。在国际大环境没有根本调整的情况下，以海运为主的运输格局还将保持相当长的时间。
但应该看到，粤港澳大湾区许多城市正在进行产业转型升级，劳动密集型产业正在逐步减少，其货物增长空间有限。换句话说，航运运输量不可能无限上涨，其增长速度将会变缓，部分城市的航运规模甚至有可能出现下降。
伴随着产业的转型升级，高附加值的、要求快速送达的商品将逐步增多，这将带动空运市场的壮大。比如，深圳有华为、中兴等创新型企业，这些企业的商品具有高附加值、轻便、高时效性的特征，需要的是空运而不是大运量为主的港口集装箱运输。从科技创新的角度看，深圳发展空运的前景可能比港口要好。
因而，港口群和机场群存在着某种相互补充的关系，它们是一个航运体系内的不同部分。建设世界级的机场群，既可以推动世界高端人才的流动，促进服务贸易，也可以带动现代物流体系的建设。
粤港可共建自贸“组合港”
《21世纪》：并船出海是粤港澳合作近年来呼声较高的，在航运体系建设方面，你觉得粤港之间应该如何“并船出海”？
郑天祥： 香港、澳门是世界有名的自由贸易港。十九大报告提出，要赋予自贸试验区更大改革自主权，探索建立自由贸易港。广东自贸试验区和珠三角有毗邻香港、澳门的优势。
广东自贸试验区建设“自由港”，可以更便捷地与香港对接，有条件与香港共建自由贸易的“组合港”。比如，南沙的土地储备相对充足，综合成本相对低，同时与内陆地区有珠江、有铁路网相连，给实体经济的发展提供了空间。南沙所在的广州有100多家大中专高校，能源源不断提供中高级技术人才。香港如果与广东自贸区“组合”，则可以利用广东的资源优势。
内地要学习香港的先进经验，需要通过港澳来带动内地市场的发展。香港经贸网络发达，在全世界有接近40个办事处，在国外投资、建设都有经验，可以帮助广东企业更好地走向“一带一路”沿线国家。将来粤港澳合作的一种模式是，广东企业总部放在香港，具体业务开展放在自贸试验区，这样就可以兼有香港的国际化网络和珠三角的资源。
香港的航运目前已面临产业空心化的问题，其运输成本比珠三角港口高，凭借班次密、航线多的优势仍可维持，但增长空间受限。今后，香港不仅需要发挥物流运输的国际航运中心功能，还需要发挥航运服务的国际化优势，既能提升寻求发展空间，又能融入国家的发展大局，带动珠三角乃至泛珠地区的航运物流发展。
未来，香港港、深圳港、广州港应该联合起来，带动珠江口其它港口构成世界级港口群，并叠加珠三角机场群、高铁网络、高速公路网络的优势，组成粤港澳大湾区的大航运体系。
（编辑：李博，如有意见或建议请联系：xiaxt@21jingji.com，libo@21jingji.com）
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