湖南新增上市公司数量领跑中西部，长沙副市长揭秘直接融资大跨越原因

长沙，湘江北去，给这座城市注入着源源活力，而这座城市的经济活力也在不断显现。

在2017年的中国资本市场上，出现了一种“湖南现象”，即当年新增的A股上市公司数量，湖南以17家领跑中西部地区。虽然这一数量还难以匹敌沿海发达省份，但足以证明湖南省在推动直接融资发展上的力度之强。2017年，长沙新增A股上市公司数量12家，占湖南新增上市公司总数的70%。

2018年1月中旬，21世纪经济报道记者专访了长沙市委常委、副市长付胜华，以期找出当地上市公司数量猛增背后的原因。

一年超越过去5年

2017年，长沙新增A股上市公司12家，这一数量超过了过去5年长沙新增上市公司数量之和。其A股上市公司数量和市值均居中部首位，取得这一成绩的背后，除了长沙当地企业自身发展良好外，也离不开政府引导。在今年长沙市政府工作报告中，也把资本市场所取得的成绩写入，成为2017年长沙市政府工作的八个亮点之一。

“以前，长沙的部分企业主即使达到了上市条件，也不知道该如何上市，对于资本市场缺乏认识和了解。”付胜华告诉21世纪经济报道记者。

酒香也怕巷子深，为解决这一问题，2017年6月长沙出台了《长沙市人民政府关于进一步加快发展资本市场的若干意见》，规定了对拟上市企业的激励机制，如市级财政对进入首发上市程序的企业分三个阶段给予总额 200 万元补助，省和各区对于企业上市也均有前期费用补助，省、市和区补助政策叠加，基本能覆盖企业上市支付给中介的前期费用。国土资源部门在制定年度土地利用供应计划时， 应充分考虑拟上市企业上市募集资金投资项目对土地的实际需求等。

在制度层面之外，长沙市政府还加大了对当地企业的IPO培训，培训对象起初面向长沙市，由政府发文，各个区县企业均可以参加。到后来，在省领导指示下，范围扩展到长株潭城市群，株洲、湘潭的企业亦可以参加，每次参加的企业数量从400到600家不等。

“大多数参加培训的企业都是民营企业，热情很高。”付胜华说。2016年、2017年，他带队拜会了上海、深圳、香港三大证券交易所，从2016年8月开始，三大交易所相继派员来长沙进行相关培训。

以2017年8月3日，在长沙举行的深交所资本市场培训为例，时任深交所副总经理金立扬以及深交所上市推广部总监陈峰参会，陈峰主讲了资本市场发展与企业IPO政策动态，永安华明会计师事务所业务主管合伙人、第十六届主板发审委委员汪阳主讲IPO审核中的财务关注，以及来自财富证券和中信证券的相关人士也就IPO中的热点话题做了解答。当天仅长沙市高新区参会企业就达到80余家。

“既有交易所人士，也有券商、会计师、律师在场，企业可以现场提问，有兴趣的可以直接上门做咨询。”付胜华介绍。

2017年7月24日，长沙市政府还同国内券商中投行业务排名前列的中信证券签署战略合作协议。“政府就是要传递一种信号，长沙要大力发展资本市场。”付胜华说。

今年的长沙市政府工作报告中指出，长沙要加快发展现代金融。建立企业上市挂牌联席会议和绿色通道制度，实施境内和境外上市并重策略，进一步加大企业上市力度。联席会议成员单位对拟上市企业开辟“绿色通道”，缩短相关事项办结时间。拟上市企业各种遗留问题在合法合规的前提下，在政策上给予一定灵活性。

未来三年上市公司数量将达100家

长沙市订立的目标是未来三年，在境内外上市公司的数量将达到100家，这意味着未来三年长沙市还将至少有34家企业实现上市。这一目标将被层层分解到长沙的区县和园区，目的就是为了提升各级政府的重视程度。

“近年来，推动企业上市一直是长沙经济金融工作的重点。上市公司的数量一定程度上反映地方经济的活跃度和经济发展的质量，既符合国家提倡的大力发展直接融资市场，也是响应党的十九大推动经济发展向高质量转型号召。”付胜华告诉21世纪经济报道记者。

据付胜华介绍，长沙市将在2018年推出一系列加快企业上市工作的“组合拳”：制定了长沙企业上市三年行动计划，分解企业上市任务给各区县（市）政府。2018年伊始，湖南盐业股份通过发审会，即将在主板上市，打响了新年长沙企业上市的第一炮。长沙2018年将继续加大IPO培训力度，在邀请三大证券交易所继续对辖区企业培训的基础上，还力争同三大交易所签署战略合作协议，其中，深交所和港交所的战略合作正在推进中。

同时他提到，长沙市2017年新增的上市公司均在A股上市，在香港联交所估值上升，特别是科技股估值较高，以及香港主板接受同股不同权企业上市，还允许尚未盈利或没有收入的生物科技公司上市，H股“全流通”等政策调整之际，应鼓励和引导企业到香港上市。2018年1月15日，付胜华又带领长沙市一批环保节能、生物医药企业赴港交所拜访交流，这是港交所推出上市新政后，内地政府带队的第一个上市交流团。

根据《长沙市“十三五”金融发展暨湖南金融中心规划》，到2020年，长沙市的直接融资比重将提升到30%。这离不开资本市场的支撑，上市公司经过各个层面筛选，自然也会成为银行眼中的优质融资标的；而企业上市后，可以通过增发股票、发行各类债券等筹集资金，拓展了企业融资渠道，在发展直接融资的同时，也带动间接融资良性循环。

除了大力推进当地公司上市外，长沙市在金融发展方面，还将推进湘江基金小镇建设；做大做强本土法人银行，加快长沙银行上市，引导长沙市农商银行业务转型；鼓励保险公司通过投资股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，为基础设施建设和战略性新兴产业发展提供资金支持；创新科技金融、绿色金融和互联网金融发展，增强金融服务实体经济能力；组建地方资产管理公司、农业保险公司、金融租赁公司和政府性融担公司，争取更多金融牌照，逐步构建全牌照法人金融机构体系。

（编辑：马春园，邮箱macy@21jingji.com）

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