徐林认为，政府要全力改善营商环境，加强对私人产权的保护，降低制度性交易成本，特别是采取措施降低企业税负，如果做不到系统性的税制改革，至少可以降低增值税税率。
1月31日，在深圳召开的“马洪基金会问势2018理事报告会”上，国家发改委城市与小城镇改革发展中心主任、马洪基金会名誉理事徐林发表了关于2018年经济政策的看法，徐林也是十九大报告起草组成员之一。
在徐林看来，2017年的经济运行态势明显好于年初的预期，至于2018年的经济能否实现平稳的增长，取决于能否够稳妥地防范并化解各类风险。
“2018年全球的经济可能延续向好的态势，国内供需两端的积极变化为未来的增长奠定了一个向好的基础。十九大提出向高质量发展转变，但这种转变要靠继续推进市场化的改革来推动、保障，所以保持2018年经济的稳定增长，特别需要高度关注国内怎么稳妥防范并处置我们面临的几大风险，特别是要用大智慧来处理好中美贸易甚至是投资领域的一些争端。”
具体而言，在总体向好的判断基础上，关于2018年中国经济的一些不确定性，徐林提出了关于政策的四点看法。
一是财政、货币政策保持基本的稳定，财政政策应该适应宽松。即使中国存在地方政府债务问题，但这些债务主要用于搞基础设施建设，本质上会变成一种资产，会产生直接或间接的现金流。
“中国的地方债问题最重要的是防范出现流动性风险，只要把握好借新还旧的力度，中国的政府债务问题是可控的。”徐林表示。
相比之下，货币政策要在中性的情况下适度趋紧。只有这样，才可能为去杠杆创造条件。另一方面，人民币汇率的预期在改变，从过去的贬值预期变成了升值预期，有可能导致结汇的增加，如果放松资本管制，会进一步引导企业结汇，从而增加货币政策调控的难度。
二是供给侧结构性改革的核心是推动市场化改革，让市场对资源配置起决定性作用。
“市场化的改革内容还有很多，我觉得很重要的一条就是要让各类要素，包括人、资本、土地等能够在市场里更好地流动，这样才能提高它的配置效率。政府要做的还是全力改善营商环境，加强对私人产权的保护，降低制度性交易成本，特别是要采取措施降低企业税负，如果做不到系统性的税制改革，至少可以降低增值税的税率，这是很简单的事情。”徐林说。
三是处置高杠杆和金融风险时需要避免急躁情况。一旦中央把防范和处置金融风险作为一项重点工作的时候，它就带有政治性，金融监管部门容易忽视自身的专业性，导致大家一哄而上。这种情况过去已经遇到过，今后需要避免，要更有耐性、更专业化地应对。
关于金融服务实体经济问题，徐林指出，这是一个大的要求，但也应该遵循市场化配置资源的原则，不能因为有这个要求就无原则地给实体经济贷款、融资。
“对金融要弱化带有价值观要求的政治化前提，让金融回归到它的本性，回归它基于市场配置金融资产的最根本的基础上去。”
四是要用大智慧耐心开展中美战略博弈，防止演变为“你死我活”的零和博弈。
“中美作为两个全球性的大国，在战略利益博弈的过程中，中国要做出自己的表率。一旦全球的多边自由贸易被破坏，对中国是不利的，现在有这种分化的趋势。中国加入WTO之后，享受了红利，但应该看到我们并不是所有的做法都完全符合加入WTO时所做的承诺。同时我不主张中国在全球多边贸易体制里去代表发展中国家的利益。”徐林说。
（编辑：陈洁）
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