韩俊:省联社主要问题是政企不分,央行正在牵头推进改革方案

21世纪经济报道 21财经APP 南水 上海报道
2018-02-05 18:03

2月4日,新华社发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,其中提到:推动农村信用社省联社改革,保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定,完善村镇银行准入条件,地方法人金融机构要服务好乡村振兴。

2月5日,国务院新闻办公室举行关于实施乡村振兴战略《意见》新闻发布会。

会上,中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在答《中华合作时报》记者问时表示:“现在,很多信用社改制成为农商行或者合作银行。前年的中央一号文件就对推进省联社改革提出要求。人民银行在推进这方面的工作,有关改革方案在逐步完善。今年中央一号文件关于农村信用社的改革提了一个非常重要的要求,也就是说无论怎么改,一定要在总体上保证农村信用社县域法人地位和数量总体稳定。现在很多农业县还有一个信用社为农民提供服务,如果把法人层级越做越大,把一个省都做成一个法人,毫无疑问资金又从农村、从县域抽调到更高层级的城市去了,资金就会大量流失。这是对农村信用社改革提出的一个非常明确的要求。省联社存在的主要问题是政企不分。今后,还需要在实践当中逐步探索。”

华东某地方银监局负责人告诉21世纪经济报道记者:“省联社的改革不是为改而改,而是要有利于农商行和基层信用社的发展,不是有利于它自己。改革应该是以去行政化,强化服务功能为方向,改成一个面向农商行、基层信用社的金融服务供应商,提供资产管理(不良收购)、投资、科技、清算、运营等服务,且以市场化、商业化为主要原则建立交易对手的关系。而最大的阻力是,省联社现在成了一个尾大不掉的东西,也是一个机构了。”

比如,去年4月,常熟农商行聘任两位副行长议案遭9位董事反对,议案未获通过,而这两位副行长由江苏省联社提名。省联社和农商行矛盾公开化。

多年来,省联社改革呼声很高,主要集中在去行政化,但是,一直没有实质进展。

多位省联社和农商行人士告诉21世纪经济报道记者,省联社改革首看江苏,因为江苏省农村信用社联合社是全国农村信用社首家改革试点单位,成立于2001年,截至2017年末,江苏省农村商业银行系统共有62家基层法人单位;而且,苏南拥有5家上市农商行,省联社和农商行矛盾较大,亟待改革。去年,江苏银监局曾表示,2017年将会研究探索省联社改革,推进省联社去行政化和履职规范化。

接近江苏省联社人士透露,江苏省联社正在研究相关改革方案,有望今年出台。

(编辑:马春园)

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