李书玉：为广东构建开放型经济新体制贡献力量

近日，海关总署党组成员、广东分署主任李书玉就如何学习贯彻党的十九大精神，为广东构建开放型经济新体制贡献海关力量接受南方日报专访。他表示，学习贯彻党的十九大精神，重在学懂弄通做实，要准确把握党的十九大对海关工作提出的新任务新要求，将报告精神转化为海关支持和促进广东开放型经济新体制建设的强大动力。

全力打造过硬的准军事化海关纪律部队

南方日报：作为党的十九大代表，你有何更深刻的切身体会？

李书玉：现场聆听了习近平总书记所作的十九大报告，有三点感受特别深切：一是习近平总书记带领我们开创了中国特色社会主义新时代，成为全党全军全国人民高度信赖的领袖。二是习近平新时代中国特色社会主义思想，高扬起了引领中国特色社会主义走向胜利的伟大旗帜。三是习近平总书记庄严宣告了新时代中国共产党的历史使命，为实现中华民族伟大复兴中国梦指明了方向标和路线图。

参加党的十九大是光荣也是责任。中国梦不会自动实现，需要党员干部撸起袖子加油干。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、奋发有为，切实增强责任感和紧迫感，学习新思想、牢记新使命、紧扣新目标、走好新征程，以奋斗的精神和姿态投身到人民对美好生活的向往这样伟大的实践中去。

南方日报：如何准确把握党的十九大对海关工作提出的新任务新要求？

李书玉：新时代催生新理论，新理论引领新实践。我们要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，统揽海关各项工作，才能更好开创工作新局面。

必须牢牢把握我国社会主要矛盾发生的新变化，深入思考海关自身建设发展面临的重大战略问题，认真分析海关传统矛盾所描述的业务量快速增长和管理资源相对缺乏在新时代呈现出的新特点，着力加以破解，更加主动地服务国家发展大局，服务地方经济发展，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

党的十九大明确提出了新时代党的建设总要求。我们必须把党的政治建设摆在首位，持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝钉拧得更紧，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，全力打造过硬的准军事化海关纪律部队，不断提升干部队伍的能力和素质，不断加强基层党组织建设，持之以恒正风肃纪，为深入推进海关事业的科学发展提供有效的组织保证和强大的精神动力。

围绕六大重点推动广东新开放

南方日报：当前在新时代广东构建开放型经济新体制实践中，海关将怎样作为？

李书玉：新时代要有新气象，更要有新作为。广东海关将贯彻落实党的十九大精神，在新时代广东构建开放型经济新体制实践中找准定位，积极作为。

一是要围绕“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”，支持广东加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。二是要围绕“拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设”，支持广东对外贸易转型升级，加快从外贸大省迈向外贸强省。三是要围绕“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”，支持广东对标国际最高水平，创新海关特殊监管区域监管制度，推进广东自贸区深化改革开放和支持建设自由贸易港。四是要围绕“支持香港、澳门融入国家发展大局”，支持广东加快粤港澳大湾区建设，推进内地同香港、澳门互利合作。五是要围绕“全面落实总体国家安全观”，努力促进平安广东、美丽广东建设。六是要围绕“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”，着力打造忠诚干净担当的海关队伍，建设清廉海关。

■实现新作为

广东货物进出口通关时间减少1/3

“智慧海关”助力打造全面开放新格局

通关时间缩短1/3、“经认证的经营者”（AEO）国际互认等跨境联动举措加速推广至全省……去年以来，海关以实际行动支持广东构建开放型经济新体制，交出亮眼“成绩单”。

当前广东外贸进出口总量占全国比重近1/4，是我国新一轮对外开放的引领门户和主力省份。下一步，广东省内海关将深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对广东工作作出的“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要指示批示精神，推进大通关和“智慧海关”建设、实施贸易便利化、支持外贸新业态、深化粤港澳海关合作，在推动形成全面开放新格局中贡献海关力量。

提速：货物出口通关平均只需1小时

去年以来，海关加速融入国家和全省发展大局，实现通关流程“去繁就简”。

截至目前，广东省内海关已实现通关时间缩短1/3的目标。进口平均通关时间为10.70小时，比2016年缩短了37.1%，出口平均通关时间为1.06小时，缩短了40.4%。

其中，广州海关提前9个月完成通关提速目标，98项海关业务可在线办理，线上自助报关率达100%，通关无纸化报关单比例达98.73%，电子支付方式缴纳税款率达94.7%。

都乐（上海）水果蔬菜有限公司负责进口水果通关业务的经理刘丽充说：“海关实行‘集中审像、机检直放’后，现在进口水果绝大部分都是广州海关直接放行，从抵港到出关只要半天，大大提升了通关速度。”

除了通关改革，“企业自报、自缴税款”“属地纳税人管理”“创新担保、汇总征税”等各项改革措施正逐步释放红利，进一步提升广东口岸的吸引力。

减负：惠及企业近6万家

“互联网+海关”改革为企业减负,创新“易通关”“网上办事大厅”“网上海关”“一窗通”“微信公众号和服务号”“手机APP”“网上交易”和“关邮e通+跨境电商”等新互联网形态，将改革推行到通关监管、行邮监管、跨境电商以及加工贸易和企业管理等领域，让数据多跑路、企业少跑腿，实现关企成本共同下降。

深圳海关的快邮件监管在集约化、自动化、信息化的改变走在了全国海关的前列。自动上线扫描、智能判图、自动分拣线等科技设备的应用，尽可能用机器代替人工，帮助实现精准筛查和快速通关，正常快件从上线到放行仅需10秒，85%以上快件实现非侵入式查验。

黄埔海关率先设立全国海关首个保税监管集中审核作业中心，加贸企业办理海关业务的平均作业时间由4小时缩短至3-5分钟，超90%的手册设立变更业务可全程网上办结。广东理文造纸有限公司报关主管洪访志接受采访时说：以前单是办理加贸货物内销征税,有时就得跑海关业务现场3次以上，现在连缴税业务1天办完。该平台2016年办理各类保税监管业务43万余票，按照企业每票往来海关1.5次的频率,每次人力及交通成本200元计算,仅此一项即为企业节省成本近1.2亿元。

海关还助力广东省人才计划、科技创新、先进制造业发展等创新驱动战略的实施，加强对企业的税收指导和政策帮扶。2017年广东省内海关进口税收减让减免共215.58亿元，同比增长29.42%；其中，进口优惠贸易协定项下商品税收减让144.24亿元，增长19.72%，进口特定减免税71.34亿元，增长54.80%。此外，海关积极配合地方政府推进口岸查验配套服务费改革，对海关查验没有问题的进出口货物，免除外贸企业因海关查验而产生的吊装、移位、仓储费用，2015年改革启动至今共为企业减免费用2.2亿元，惠及企业近6万家。

创新：落实70多项制度成果

“广东特色”改革举措多点“开花”。海关全力参与广东自贸试验区建设发展，探索形成了一批具有良好效能、可复制推广的具有“广东特色”的海关制度创新成果，推动落实的海关支持措施累计达70余项。

广东分署利用大数据开展自贸试验区贸易便利化绩效评估，及时发布贸易便利化指数，成为广东省的官方版本之一，推动广东三个自贸片区进一步提升便利化程度。

此外，广东分署还开发部署全省适用的“广东省加工贸易边角废料内销网络交易系统”，进一步简化内销征税和核销手续，企业反响良好。自2016年5月试运行以来，截至2017年12月底，在广东省加工贸易边角废料内销网络交易系统上参与边角废料内销网络交易的加工贸易企业有65家，涉及商品52种，累计成功交易标的139个，交易总价为725.12万元，总体溢价率达58.77%。

金发科技股份有限公司参与试点以来，通过系统交易4批塑料边角料，成交价将近47万元。“第一次只拿了20吨出来拍卖，结果成交价比起拍价高了两倍，现在每次拍卖80吨，公司得到了实实在在的收益。”该公司相关负责人说。

来源：南方日报 记者 陈晓 苏力 通讯员 吕丹

（编辑：谢珍）