长期以来，旅游博彩业发展成为澳门经济的支柱产业。通过赌权开放政策，博彩业实现了快速发展，为澳门经济和财政收入带来了巨大拉动作用，但同时该行业吸附了澳门大量的人力资源和土地等社会资源，对其他行业发展资源形成了挤压。“一业独大”的局面下，澳门产业结构日趋单一，经济高度依赖博彩收入，产业波动性大，使得特区经济抗周期的风险能力明显不足。
对此，近年来，中央强调，澳门经济应“适度多元”发展，摆脱过度依赖博彩业的发展现状。“经历经济深度调整和‘8.23风灾’，澳门社会各界深有体会：必须加紧推动经济适度多元发展，以提升澳门总体经济的抗逆力和竞争力。”澳门财政经济司司长梁维特在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
因此，澳门特区政府于《2016年财政年度施政报告》中，首次提出研究结合澳门的“一国两制”等优势，推动澳门金融产业发展，在“一带一路”中发挥应有作用，并与澳门作为中国与葡语国家商贸合作服务平台的发展定位结合，在澳门发展特色金融产业，有利于更好地参与国家整体发展，推动澳门经济适度多元。其后，特区政府在《澳门特别行政区五年发展规划（2016-2020年）》中，提出了发展特色金融的具体内容。
此外，国家在“十三五”规划中，指出支持澳门建设、巩固“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的功能，将澳门的中葡平台建设提升至国家战略层面。同时亦提出支持澳门参与国家双向开放和“一带一路”建设。2016年3月《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》进一步提出要充分发挥澳门作为中国与葡语国家商贸合作服务平台的特殊作用，并提出促进澳门作为中国与葡语国家商贸合作金融服务的平台角色。国务院总理李克强在2016年10月访澳期间更提出了多项支持澳门发展的政策，明确指出支持澳门打造成为“中葡金融服务平台”、“葡语国家人民币结算中心”，以及“支持澳门发展金融租赁”等，“这些惠澳政策为澳门更好地发挥 ‘中国与葡语国家商贸合作服务平台’功能和发展特色金融业提供了有力支撑，为澳门发展特色金融产业带来了东风。”梁维特指出。
澳门“特色金融”
何为澳门的“特色金融”？梁维特告诉21世纪经济报道记者，澳门的特色金融要符合几个条件：有利于澳门的发展，与国家发展战略契合；能够发挥澳门的优势，扬长避短；能够给澳门人才特别是年轻人成长的空间。综合这些因素，结合澳门近10多年的发展以及在区域的竞争力、自由港的优势，配合国家“一带一路”倡议，他认为选择性地发展具有澳门特色的金融产业，首先是融资租赁，以及财富管理等，是澳门经济适度多元发展现实可行的路径。
现任中国银行澳门分行行长李光认为，澳门发展“特色金融”首先要“突出特色优势”，即充分发挥澳门税制简单、监管国际化、社会和谐，以及“一国两制”的优势，结合中葡平台定位，推动特色金融发展；二是“定位特色行业”，即定位为“一带一路”倡议、“一个中心一个平台”提供特色金融服务，如“一带一路”的融资租赁市场、葡语国家人民币清算中心、特色财富管理等细分市场；三是“服务特色区域”，即服务粤港澳大湾区建设，特别是要让澳门金融服务辐射到珠江西岸及泛珠西地区、葡语国家等区域市场，促进区域协同发展。
发展潜力巨大
2014至2016年，澳门经济经历了深度调整，根据中国银行澳门分行提供的数据，2014年下半年因博彩业高速增长的外部环境发生变化，澳门的博彩业收入开始急剧下滑，至2016年时该行业GDP比高峰时回落了25%，博彩毛收入比高峰时（2013年，下同）回落39%。很快，负面影响迅速由博彩业逐渐传导到与博彩业密切相关的酒店、餐饮、零售等综合旅游行业，酒店房均价、社会零售总额随之下降，餐饮业生意转淡，房地产交投也日趋淡静，房价回落，对社会民生的影响十分巨大。
“然而在这波经济调整中，我们欣喜地看到，酒店业、批发及零售业、饮食业、不动产业在随同博彩业下滑的同时，澳门银行和保险业的行业增加值在GDP的占比却由4.6%上升至7%，初步显示了澳门金融业平衡经济结构的发展潜力。发展特色金融业，是澳门未来经济多元化发展的重要路径之一。”李光告诉21世纪经济报道记者。
而相比亚洲的其它金融中心如香港、上海、新加坡等，澳门也具备发展金融业的独特优势。梁维特对21世纪经济报道记者分析：澳门处于粤港澳大湾区的沿海门户，为泛珠三角省区的一员，亦是21世纪海上丝绸之路沿线城市，具有地缘优势；澳门与葡语国家具有悠久的历史渊源，可促进中国与葡语国家的商务洽谈和合作，提供具中葡双语能力的专业中介服务；此外澳门政治稳定、社会和谐，具备税种简单、税率低平、资金进出自由等优越营商环境，拥有海外华侨众多等，这些叠加优势更有助于澳门成为内地企业“走出去”进入国际市场的理想切入点和融资平台。
此前有报告指出，“一带一路”沿线许多国家基础建设正处起步阶段，未来10年基础设施投资需求达8万亿美元，巨大资金缺口对融资租赁业务提出新需求。梁维特看好在“一带一路”倡议中，港澳作为连接国内、国际两个市场的枢纽作用。他表示，澳门回归以来，随着整体经济的快速增长，银行业在产品多样化、经营多元化、业务国际化、操作电子化等方面都有了长足发展，金融业已成为澳门本地经济中仅次于博彩旅游业、地产建筑业的第三大支柱产业。
正修订税法以吸引金融专才
谈到未来澳门如何更好发展特色金融业，梁维特表示，做好金融人才的培训和引进将是重点之一。他介绍，在职前教育方面，澳门财政经济司为澳门高等院校的经济金融专业学生举办多场讲解交流会，帮助他们为将来投身金融行业做好准备；此外还透过与业界合作建立的澳门金融学会，联合制定了“本地人才发展计划”。在职培训方面，除要求本地金融机构扩大对其员工的在职培训外，亦持续推动本地大专院校、专业学会及行业组织开办各类专业讲座和研讨会。
“在法律制度的配套完善方面我们也有做出相关的工作。”梁维特告诉21世纪经济报道记者。据了解，目前澳门特区政府正在对现行第1/94/M号法律 《融资租赁之税务鼓励》进行修订，考虑透过税务优惠手段吸纳合适的海外专才来澳，从而配合融资租赁产业发展的需要。而澳门贸易投资促进局也为管理人员和具特别资格的技术人员的临时居留许可申请开设“特色金融快捷通道”。
21世纪经济报道记者从中国银行澳门分行了解到，作为银行公会主席行，中国银行澳门分行也带头跟进了一系列工作。一是成立了专门的工作小组参与政府的相关推动工作，为政府发展特色金融提供业界意见；二是通过各种渠道，发表金融行业声音，向社会宣传讲解特色金融，协助凝聚共识；三是把服务国家政策和发展特色金融贯彻到经营管理当中，积极开展实践探索。
2016年至今，中国银行澳门分行先后为澳门本地企业、国内“走出去”企业及海外当地企业参与国家“一带一路”项目建设，累计发放相关贷款超过30亿澳门元；也先后为海内外近20家融资租赁企业累计发放相关贷款近80亿澳门元；2017年在澳门发行了首只高级债券10.5亿美元，募集资金主要支持“一带一路”项目建设。这些工作，为发展特色金融进行了政策、市场、产品方面的有益探索。“希望通过中国银行澳门分行和澳门金融业全体同仁共同努力，加快澳门特色金融的发展步伐，也为澳门的经济多元化发展助力。”李光说。
（编辑：辛灵，如有任何问题或建议请联系xinlingfly2007@163.com）
21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权，任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。
分享成功