樊芸说，近一两年以来，中国的证券市场总体平稳，体现在两个方面：一是证监会对企业上市的速度和节奏把握得比较好；二是股价总体控制在3000至3500点比较平稳。但是在证券市场的发展过程中，还有一些亟待解决的问题。
3月5日下午，上海代表团全团审议政府工作报告期间，全国人大代表，上海富申评估咨询集团董事长樊芸向到会现场听取审议意见的证监会主席刘士余连续发问，现场刘士余笑而未答。
樊芸发问的内容皆与当前资本市场中的热点问题有关。主要涉及创业板上市公司抛弃股民逃至国外时，证监会如何对此制约；如何解决部分上市公司企业多年不分红的问题；独角兽企业上市走绿色通道的政策相关标准如何制定等。
樊芸说，今年的政府工作报告里面，提及了防范金融风险，改革金融服务体系。近一两年以来，中国的证券市场总体非常平稳，体现在两个方面：一是证监会对企业上市的速度和节奏把握得比较好；二是股价总体控制在3000至3500点比较平稳。但是在证券市场的发展过程中，还有一些亟待解决的问题：
第一，就是上市公司业绩“变脸”较快造成的风险。有的企业在创业板上市后，抛弃股民甚至逃至国外不归，“感觉有点像一场闹剧”。此时，樊芸第一次发问“难道证监会没有办法对它有所制约吗？”
第二，很多上市公司存在多年不分红的情况。樊芸表示，企业亏损不分红尚可理解，但盈利了也不分红，就存在着一定的问题。
樊芸在发言时感慨，很多上市公司高管拿着几百万，甚至千万元的年薪，就是不给股民分红，“却拿他一点办法也没有”。
第三，独角兽企业上市回归A股成为热点，在绿色通道之下，证监会如何认定独角兽企业的评价标准。樊芸在现场连续发问，什么样的企业算独角兽企业？标准是什么？谁来制定标准与评价？以及有没有听过广大投资者和股民的意见？
第四，中国股市还没有彻底的退市机制，也会影响中国证券市场的质量。樊芸在现场询问刘士余，“是否方便透露一下关于退市有没有实质性的举措？”
对于以上审议时提出的问题，樊芸也相应地给出了四个方面的具体建议内容：
第一，针对上市公司“变脸”所造成的风险问题，建议建立严格上市公司的市场准入制度，对上市公司企业、发审会人员也制定终身的责任制。此外，还需要其进行书面承诺“我跟这家企业没有任何连带关系”，并在网上公开，让社会进行监督，建立一种对公权力机构进行监督的机制。
第二，针对上市企业长期不分红的问题，建议加强证监会的检查力度，并建立信用评价的制度和名单在网上公布。
第三，针对独角兽企业上市的认定标准问题。建议对独角兽企业也要加强把关，要形成科学民主的评价机制，广开言路，开门听取意见，希望在这过程当中形成一个民主科学的机制。
最后，樊芸建议要尽快出台退市制度。关键是要加强执行力，提升证监会的权威性和法定地位，证监会也要把握好批量上市和有进有出的关系，兼顾平衡。
（编辑：李博）
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