史耀斌：房地产税会合并部分税种，并降低建设交易环节税费负担

3月7日，十三届全国人大一次会议新闻中心邀请财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。

房地产税关系到千家万户。史耀斌表示，房地产税作为一个税种历史悠久，最早起源于欧洲，大多数国家都普遍采用的税收制度和税种。它的主要作用是调节收入分配，特别是随着个人财富的集聚，会起到收入调节的作用；同时还能筹集政府收入，提供公共服务。

史耀斌总结其他国家房地产税特征，发现大致有四种共性制度安排，即每个国家房地产税制度都存在的。一个是对所有工商业住房和个人住房，都会按照评估值征税，按照价值征税。二是对所有国家房地产税制度安排中，都有税收优惠，比如扣除标准，对困难的家庭、低收入家庭、特殊困难的群体给予税收减免，具体方式和水平不一样，但都有税收优惠。三是这个地方税，收入归属于地方政府，地方政府用这些收入来满足教育、治安等其他公共基础设施提供的支出。四是因为房地产税税基确定比较复杂、非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式，这样才能使房地产税征得到。

我国曾在前几年进行房地产税的试点，积累了一些经验。李克强总理在3月5日政府工作报告中提出要稳妥地推进房地产税立法。

史耀斌指出，房地产税的总体思路就是“立法先行、充分授权、分步实施”。目前正按照这个整体思路在完善方案、听取意见。我国房地产税制度会考虑国际上共性的制度安排特点，还会从中国国情出发，合理设计房地产税制度。比如会合并一些相关税种，合理降低房地产在建设和交易环节的税费负担，使得我们设计的房地产税制度能更加合理公平，既能筹集收入，还能调节收入分配，起到促进社会公平的作用。

（编辑：吴红缨）