根据财政部和专家解读2018年个税改革方案，生二孩后子女教育费用将在个税中免征（或扣除），很多专家认为，这将有利于家庭负担减轻。同时很多专家也指出，个税征收方式会变化，每年底可能要进行总收入纳税。
生了二孩的家庭将迎来利好。
根据一些财税专家判断，按照2018年个税改革方案，生二孩后子女教育费用将在个税中免征（或扣除），这意味着在按家庭为单位征收个税方式上迈出了重要一步。同时个税征收方式也会变化，个人所得税税率也会调整。
21世纪经济报道了解到，今年政府工作报告已经提出，要提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。
同时全国人大将审议的国家发改委的2018年国民经济和社会发展计划草案也提出，今年要推进综合和分类相相结合的个人所得税制度改革。
个税税率或调整
中南财经政法大学中国收入分配研究中心常务副主任陈志勇告诉记者，按家庭征收个税是一个方向。
这次个税调整，除了个税起征点（免征额）上调，以及增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除外，还涉及到个税税率调整。目前最高个税累计税率是45%，需要下调，比如调整到30%或者35%比较合适。本次改革涉及到个税法和细则的修改，最后要全国人大审批，应该年内完成。
他指出，最难的是按照综合收税，将工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等等这些劳动性的所得，作为综合所得合并起来，然后再确定一个基本减除费用， 这样每人征收个税可能要年底进行总测算一次。
因为在不同地方的稿费和劳务报酬不一定有票据，这些票据应该拿来最后进行综合报税，该退的退，该补的补。“这个改革需要一步步来，有条件得地方可以综合申报。”他说。
21世纪经济报道记者也了解到，今年全国工商联将向全国政协提出《关于进一步推进税制改革的提案》，除了建议个税起征点，在降低个人所得税最高边际税率方面，建议从目前的3%～45%降至3%～30%以下。
家庭负担减轻
根据记者了解，实施按家庭计税的呼吁一直很大。
比如致公党中央今年拟向全国政协十三届一次会议提交的一份提案建议，建立以家庭为单位的个税计征制度，同时调整按家庭计税的个税起征点和税率，增加首套房房贷利息等税前抵扣项。
本次将子女教育费用纳入个税免征额，意味着按照家庭征收个税迈出了重大步伐，但是仍不能完全实施按家庭征税。
中南财经政法大学中国收入分配研究中心常务副主任陈志勇认为，目前按照家庭征收个税还有难度，因为信息收集能力、纳税人报税自觉性都达不到。但是按照家庭征收个税是一个方向，目前需要一步步推进改革。
全国政协委员、财政部财科院院长刘尚希近期也指出，按家庭征收个税实施难度很大，涉及家庭如何定义；同样重要的是，以家庭为单位征收需要清楚了解家庭的资产状况、家庭成员状况等，如此实施所面临的首要难点就在信息的收集和比对上，如果这些信息不清楚，就以家庭为单位征税，势必会带来更大的不公平。
不过，增加子女教育、大病医疗等专项费用在个税中扣除，有利于家庭减轻负担。
财政部副部长史耀斌在3月7日十三届全国人大一次会议新闻中心举行的新闻会上指出，个税起征点，在税收的术语上叫“基本减除费用标准”，现在是每月3500元，超过3500元以上根据超额累进的税率安排进行征税。
这至少有两大内涵值得关注，一个是提高起征点，怎么样提高起征点， 会根据居民的基本生活消费水平的变化来确定，并且提出一个提高起征点的建议，一个政策性的建议。 第二个内涵，是这次个人所得税改革增加了专项扣除，这会根据实际的情况来最后具体确定专项扣除项目的规模和数目。
澳洲会计师公会中国华北区委员会委员吴嘉源认为，此次子女教育、大病医疗等专项费用扣除的提出，是中国个人所得税改革中一项非常重要的突破。这提高了个人和家庭的可支配收入，从而会增加个人消费和储蓄，进而扩大内需。
首先，这对有子女教育支出和大病医疗支出的家庭提供了有针对性的帮助，有利于降低这些家庭的负担，促进社会的和谐稳定；其次，不少发达国家都为纳税人提供了这类有针对性和引导性的扣除优惠，此次扣除额的提出释放出一种积极的信号，是我国对个人所得税制度迈向更为合理和全面的积极探索和尝试。
“这意味着如果这些扣除能发挥正面作用，未来我们可以期待更多其它方面扣除（如供养父母、住房按揭利息等）的出现。因此，对于这一转变，我个人非常赞赏。”吴嘉源说。
个税征收方式将变化
根据记者了解，改革以后纳税人缴纳个税，会有一个大的变化，即每月会有缴税，但是年底会有一个综合的缴税。
其中每月在很大程度上按照分类缴税，但是年底会按全部收入所得，进行综合缴税。
财政部副部长史耀斌指出，个人所得税改革还要改革完善个人所得税征税的模式。
现在的个人所得税是属于分类征收的个人所得税模式，这次改革会建立起综合与分类相结合的个人所得税税制。即会将一些劳动性的所得，比如说工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等等这些劳动性的所得，作为综合所得合并起来，然后再确定一个基本减除费用，大家称之为起征点，再进行征税。 这些综合性征税的项目会按年汇总来进行综合征税。
一名从事财务的人士指出，目前很多改革还需要加快推进，比如像缴纳保险部分费用免征个税，以及买房一些支出免征个税等，并未很好实施。新的个税改革方案实施后，按照综合和分类结合缴纳个税，难度仍会很大。
根据了解，一个人在不同的单位获得劳务、稿酬等个收入，过去是每个单位代缴，税率很高，起征点高，比如补贴超出800元的部分按照劳务所得就需要缴税。但是如果实施综合与与分类结合方式缴纳个税，则在其他单位获得劳务报酬，在主要扣个税的单位需要年底进行总得收入扣税。这涉及到其他单位获得劳务报酬的一些票据，而这些票据并不容易获得。
中南财经政法大学中国收入分配研究中心常务副主任陈志勇认为，按照年收入总综合所得征收个税比较复杂，目前很多条件达到有些难度。
财政部副部长史耀斌指出， 接下来，我们会认真贯彻落实中央的决策部署，加快启动税收改革方案，同时启动个人所得税的修法。因为所有的这些进行改革的要素都会通过个人所得税税法的修订才能够把它最终确定下来。
“我们相信通过建立和逐步完善综合与分类相结合的个人所得税税制，提高个人所得税的起征点，再适当的增加专项扣除的项目，这样就能够使我们的个人所得税纳税人的税负更加合理，同时也使得个人所得税作为能够调节收入分配，促进社会公平的积极效应能够更好地显现出来。” 史耀斌说。
（编辑：吴红缨）
分享成功