广东强化科技创新基因 打通产研对接通道

“经济优等生”广东正将科技创新视为增长的重要引擎。

3月6日，十三届全国人大一次会议广东代表团举行“媒体开放日”,全国人大代表、广东省省长马兴瑞在回答媒体提问时表示，要优化区域创新环境，充分发挥高校、科研院所和企业等创新力量作用，建设具有全球影响力的国际科技创新中心。

在供给侧结构性改革的语境下，科技创新是提升质量供给、产品供给的关键因素。凭借良好的市场环境与政府的努力，广东目前已基本打通科技与产业对接的通道。在此基础上，以散裂中子源等项目为标志，广东正试图强化上游的基础研究、原始创新，以全链条的科技创新支撑广东经济的高质量发展。

这将成为今后广东供给侧结构性改革的重要看点。

推动科研成果产业化

2017年，广东区域创新能力首次跃居全国首位。

统计数据显示，2017年，广东科技进步贡献率达到58%，5年来广东研发投入年均增长12.96%；全省国家高新技术企业总量预计达3.3万家左右，是2012年的5倍，总量位居全国第一；高技术制造业增加值9516.92亿元，增长13.2%，占规模以上工业增加值的比重为28.8%，比全国高16个百分点，13.2%的增速也高于广东全省7.5%的GDP增速与6.7%的工业增速。

这一系列统计数据显示，科技创新正成为广东经济增长的重要推动力。而广东的科技创新之所以表现不俗，原因之一是珠三角地区有较好的科技成果转化通道。

中山大学自贸区综合研究院副院长毛艳华表示，珠三角地区长期走在改革开放的前沿，高新技术产业高度密集，国际化、市场化的商业规则日趋完善。这使得科研成果能找到充足的市场需求，与产业端对接交易。而创新驱动战略、自主创新示范区政策的落地，又顺应了科技与产业对接的市场需求。

在市场自发进行科技与成果对接的同时，广东正在推出各种举措打破机制体制壁垒，鼓励企业加大研发投入。

比如，近年来，广东不断深化科技管理体制改革。这包括率先建立科技计划业务管理阳光政务平台，推进科技项目资金“放管服”，赋予创新科研团队、领军人才更多自主权，项目人头费最多可占60%；实行横向课题与政府纵向课题经费分开管理，赋予科技成果转化处置自主权等。

当前，广东省计划对标波士顿“128公路”和硅谷“101公路”，打造广深科技创新走廊。正在建设的这条“廊道”，将贯通科研资源丰富的广州、科研成果转化需求旺盛的深圳，以及国际制造业名城东莞。

这条“廊道”的建设，恰好顺应了珠三角地区的经济运行逻辑。在珠三角地区，研发端与生产端的对接，往往需要跨越不同行政区划的壁垒，而不同城市在科技创新链条的分工有所不同。

全国人大代表、深圳大学校长李清泉表示，广州科研资源、科研人才众多，本地却难以提供充足的市场；深圳有科研成果转化的市场环境，却缺乏一流大学和科研机构；东莞是制造业基地，过去缺少转型升级的科技资源。这就需要打破行政壁垒，加强城市之间的协同合作，推动科技与产业的融合。广深科技创新走廊建设，有助于广州的人才、科研资源优势对接深圳的产业优势，从而带动广东全省经济的转型升级。

强化原始创新

在重视科研成果转化的同时，广东主政者还将目光瞄准更上游的原始创新。

相较于应用创新，基础研究、原始创新意味着更大手笔的投入、更高几率的失败风险。因而，企业人士往往呼吁政府扮演更重要的角色。

值得注意的是，广东提出的“具有全球影响力的国际科技创新中心”的发展愿景，相较于早前的“国家科技产业创新中心”有更高层次的要求。分析人士称，这意味着广东在延续科技成果产业化优势的同时，增强原始创新、基础研究能力，从而提高科技创新的整体实力，以支撑广东经济参与全球竞争。

中国社科院工业经济研究所研究员陈耀认为，珠三角地区市场化环境的完善，造就了应用创新、科研成果转化的兴旺；某种程度也造成企业更重实际收益，而不愿投入或支撑风险更高的基础研发，从而抑制了原始创新的环境。

全国人大代表、广东省科技厅厅长王瑞军此前也表示，广东还存在短板和弱项，如基础研究和应用基础研究创新能力不足，产业核心关键技术创新能力不强；区域创新发展不平衡；对标国际科技前沿还存在较大差距，为经济转型和产业升级提供新动能不足等等。

广东省的决心，就是要补足原始创新、基础创新的“短板”。这是广东省供给侧结构性改革的重点工程，其典型的标志就是引进重大的科技装置、建立重点实验室。

这项补短板工程至少在十多年前就默默开启，近几年某些装置建设取得阶段性进展而受到外界瞩目。例如，广深科技创新走廊经过的东莞市，中国散裂中子源项目已成功实现“打靶”，意味着该项目实质建成。

类似这样建成或在建的项目，广东省目前还有7个，分别是江门中微子实验站（二期）项目、国家超级计算深圳中心、深圳国家基因库、惠州大亚湾中微子实验、国家超级计算广州中心、惠州强流重离子加速器（HIAF）和加速器驱动嬗变研究装置（CIADS）。这些项目落地的城市，同时也是科技与产业对接密切的城市。

另一值得注意的细节是，2017年年底，广东率先启动建设再生医学与健康、网络空间科学与技术、先进制造科学与技术、材料科学与技术等4家省实验室。

王瑞军建议，以在粤大科学装置集群、省实验室、国家重点实验室为主体，联合香港、澳门的高水平大学和研究平台，支持广东建设综合性国家科学中心，瞄准国际科技前沿和颠覆性技术，开展重大科技专项研究，全面提升基础研究和应用基础研究能力，在量子技术、新一代网络与通信、新一代人工智能、第三代半导体材料与器件、新型显示技术、智能制造、精准医疗等方面突破一批核心关键技术，抢占国际科技竞争制高点。

（编辑：王峰，如有意见或建议请联系：daicc@21jingji.com，wangfeng@21jingji.com）

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