高质量发展丨构建推动经济高质量发展体制机制

劲胜智能是东莞智能制造的典型代表，其生产车间的智能制造设备联网后能自动运行。图为技术人员在一旁观察设备运行情况。（南方日报记者 孙俊杰 摄）

3月7日，习近平总书记参加广东代表团审议时发表重要讲话，对广东的发展提出殷切希望，希望广东在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列。代表委员纷纷表示，总书记的重要讲话高瞻远瞩、思想深邃，着眼发展大势，突出问题导向，对推动经济高质量发展提出明确要求，具有很强的现实针对性和指导性。

大家表示，要全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神、习近平总书记在广东代表团的重要讲话精神，积极谋划推进广东经济工作，努力在推动高质量发展上走在前列。

▌代表委员热议

凝心聚力

在高质量发展中开拓奋进

党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。

广东要在高质量发展上走在前列，要把凝聚共识、坚定信心放在首位。“习近平总书记的讲话对继续解放思想，开拓奋进，坚定不移地推进广东经济向中高端迈进具有很强的指导性和针对性。”全国人大代表、民建广东省委副主委、华南师范大学教授、博士生导师林勇说，在习近平总书记“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神的指导下，广东不断用先进的科学技术，促进整个产业结构的调整升级。“如今，习近平总书记给我们的指引又一次让大家鼓起干劲，我对广东未来的发展充满了信心。”林勇说。

现场聆听了总书记的讲话，全国人大代表、中海油惠州石化有限公司炼油三部工艺主管丁明备受鼓舞。“身处石化行业，我对行业发展的变迁深有体会。总书记在讲话中强调了高质量发展，让我加大了在工作中必须大力推进供给侧结构性改革的决心。”丁明说，目前国内炼油能力仍“过剩”，但很多精细化工产品仍在进口。只有不断提高供给端的质量，引入更多先进的化工技术，注重新工艺的绿色化和规模化，才能满足高端化工产品旺盛的市场需求，从而提升企业效益。

“习近平总书记的讲话对广东发展提出了新要求，希望广东在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列。而我们所在的钢铁行业，更要改变传统的机制体制，提升生产效率、提高供给质量，坚定不移走高质量发展的道路。”全国人大代表、宝武集团广东韶关钢铁有限公司党委书记、董事长李世平表示。以韶关钢铁为例，以往80%以上的产品都是传统的建筑用钢，近年来先是停了产能利用率不高的小高炉，同时也转变产品结构，生产应用于汽车零部件的优特钢，效益得到了极大的提升，成功扭亏为盈。“广东是用钢大省，新时代在高端钢材使用方面有很大的需求，广东的钢铁企业也要有新的发展、新的作为，为广东的高质量发展贡献力量。”李世平告诉记者。

在全国政协委员、民革广东省委会副主委、省政协提案委专职副主任熊水龙看来，实现高质量发展是适应我国社会主要矛盾和全面建设社会主义现代化国家的必然要求，高质量发展就是解决从“有没有”到“好不好”的问题。

“习近平总书记关于构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系的要求，给我们指明了发展方向，使我们坚定了信心和决心。”熊水龙表示，作为全国政协委员，一定要认真学习领会总书记讲话精神，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来。继续围绕“三去一降一补”、不断优化营商环境、发展壮大新动能、振兴实体经济、品牌建设等方面开展调研，提出真知灼见，主力解决广东发展不平衡不充分问题，助力广东经济平稳增长和质量效益提升。

实干当先

谱写高质量发展新篇章

代表委员们纷纷表示，习总书记的讲话高瞻远瞩，表明了党中央坚定不移推进经济高质量发展的决心，对凝聚全民智慧和力量、全面建成小康社会具有重要指导意义，“敢为天下先”的广东人将在高质量发展的新征程上奋勇前行，谱写高质量发展的新篇章。

“总书记参加广东代表团审议时的重要讲话，是对广东落实党的十九大部署的充分肯定，也是对广东继续走在前列的新期望，对广东做好改革发展稳定各项事业的谆谆教导。”全国人大代表、江门市市长刘毅说，聆听总书记的重要讲话，近距离直接感受到大国领袖的人民情怀，特别是对广东人民的深厚感情、殷切期望，心情久久不能平静。

刘毅表示，江门将按照省委部署深入学习、坚决执行、不断推进，向总书记交上优秀答卷。江门有良好的发展基础和潜力，也存在发展不平衡不充分的突出问题。“当前我们要实现高质量发展，必须按照总书记要求，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持新发展理念，构建高水平发展的体制机制，加大传统产业转型升级的力度。”刘毅说，江门传统制造业分量大、比例高，有相当部分是污染企业，将坚决落实“双公开”“双考核”“双问责”，坚决关停高污染的产业和企业，为新兴产业腾出空间。

“在新时代的新征程上，企业迎来了最好的发展时代。总书记的讲话，增强了我们的信心，激发我们的责任心。我们要牢记总书记嘱托，真抓实干，艰苦奋斗再创业，通过苦练内功，从提升企业的发展质量做起。”全国人大代表、广东唯美陶瓷有限公司董事长黄建平表示，广东要在构建高质量经济发展上走在前列，需要更深层次的改革，而企业要肩负起使命和责任。

黄建平透露，目前，唯美陶瓷正在美国投资建设生产基地，计划把美国的先进制造技术和模式，尽快复制回中国、广东，反哺国内制造业的生产变革。“希望通过占领全球品牌的制高点，加快企业的全球化布局，并以此培育出一支国际化人才队伍”。

“总书记的重要讲话精神对当前和今后一段时间的工作具有很强的针对性和操作性，给我们指明了高质量发展的新方向，使我们更坚定了信心和决心。”身处制造业，对于习近平总书记提到高质量发展，全国人大代表、广州市工商联主席、金发科技董事长袁志敏感到十分振奋。

袁志敏认为，当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，打好三大攻坚战是实现高质量发展的重要因素。以污染防治为例，要进一步加强对企业排放的监管，企业也必须不断加强社会责任意识，“企业排放是否达标，是实现高质量的关键一环”。

全国人大代表、广州大学环境科学与工程学院副院长王筱虹说，实现高质量发展，必须毫不动摇地坚持绿色发展理念，走绿色发展道路，有效破解生态环境保护深层次、根本性问题，实现经济与生态环境保护工作协调发展。政府要紧紧把握防污治理的源头，以大数据进行监管，不仅对日常监管更为有效，也是实现长期监测防治的基础。

▌新起点上再创新局

调整结构转换动能实现新发展

前段时间，北京大学国家发展研究院教授周其仁穿行于佛山的工厂车间，收集产业转型的一手资料。他说：“在这里，我们找到了制造业创新的方向。”

数据显示，2017年佛山实施降低企业成本“佛十条”等政策措施，帮助企业减负超320亿元。与此同时，佛山2017年完成工业投资1690.7亿元，增长15.5%，总量超房地产开发投资239.4亿元，连续6年居全省首位。

佛山产业发展的实践背后，是广东加快推动产业结构转型升级，把实体经济做实做强做优，以新姿态拥抱高质量发展的明天。广东产业结构调整正在释放出积极的信号：广东一二三产业比重调整为4.2∶43.0∶52.8，现代服务业增加值占服务业比重达62.6%，先进制造业增加值占规模以上工业比重达53.2%.

以习近平新时代中国特色社会主义思想统领广东一切工作，广东正以昂扬的精神状态迈向高质量发展的新征程，凝聚起决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的强大动力。

发力供给侧勇担新使命

高速增长的中国经济，近年来出现增速换挡。党的十九大报告作出重要论断——我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

在作为中国经济第一大省的广东，这里正在呈现的发展变化引起了全国的关注。新华社报道称，经济总量跃上8.9万亿元的广东，在全省开启十九大精神“大学习、深调研、真落实”行动，正显现出比学赶超高质量发展的新气象。

在老牌国企广东韶关钢铁有限公司，轰鸣的车间里生产的不再是传统的建筑钢材，而是应用在汽车零部件等领域的优特钢。凭借新产品，韶关钢铁成功扭亏为盈。

广东经济一线正在不断上演的鲜活故事，折射的是中国经济第一大省在供给侧结构性改革上的探路前行。

推动高质量发展，供给侧结构性改革的深入推进是重中之重。过去一年，以供给侧结构性改革为主线，广东促进实体经济提质增效、健康发展，大力推动产业转型升级，持续抓好“三去一降一补”，制定出台支持实体经济发展的10项措施，为企业新减负超过600亿元。

在结构调整、新旧动能转换的大潮中，经济社会发展活力不断得到释放。从高速增长向高质量发展，广东正在加快推动从数量追赶转向质量追赶、从规模扩张转向结构升级、从要素驱动转向创新驱动的转型。

这三大转变背后，关键在于推动经济高质量发展的体制机制的创新。

广东自贸试验区自挂牌以来，积极推动在投资、贸易、金融等领域先行先试，已累计形成385项改革创新经验，改革创新经验分批在全省范围复制推广，有21项改革创新经验在全国范围复制推广。

站在办事大厅的智能申报机前，按照机器中的语音提示逐步进行申报流程，然后打开商登易手机APP，刷脸签名，等待通知审核结果的手机短信，最终通过智能发照机打印电子营业执照。注册成立一家企业的全部申报审批流程，只用10分钟便已完成。去年10月，广州聚斯商贸有限公司的负责人就是通过这一流程，拿到了广州市黄埔区的第一张全程电子化登记营业执照。

截至2017年年底，全省市场主体总量达1026万户，是改革前的两倍，广东成为全国首个市场主体过千万的省份，每千人拥有企业38户，超越国际中等发达经济体最高水平。

全国人大代表、全国工商联副主席、TCL集团股份有限公司董事长兼CEO、党委书记李东生表示，广东扶持企业创新发展的减负降成本等政策，为实体经济“轻装上阵”注入强大活力，让企业家干劲更足，更有信心做大做强、推动高质量发展。

高质量发展广东再出发

30多年来，改革为广东注入了澎湃发展动力。2017年全省地区生产总值已达8.99万亿元，连续29年居全国首位。但是，区域发展不协调的矛盾却更加凸显，珠三角人均GDP超过1万美元，粤东西北12个城市人均GDP仍然处于全国平均水平之下。

牢记习近平总书记的嘱托，面向高质量发展的新要求，广东奋力书写中国特色社会主义事业的广东新篇章。

改革创新，向纵深推进——

“证照分离改革之后，更要做好企业服务。”全国人大代表、江门市市长刘毅告诉记者，继江门发出广东全面实施“多证合一、一照一码”改革后的首张“多证合一”营业执照后，江门还要继续作为全省试点，推动便利化改革从“准入”向“准营”延伸。刘毅还留意到，今年的政府工作报告中，也提到在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证。“这也正好契合了我们的工作，接下来我们要进一步完善工作，为全国的改革贡献‘江门经验’”。

广东提出，今年将深入推进“放管服”改革。进一步简政放权，取消一批、下放一批、合并一批，争取将省级权责清单事项再压减1/4以上，推进“减证便民”专项行动，取消一批涉企涉民证明事项，清理规范行政审批中介服务。

迎难而上，激发发展新活力——

今年，广东将加快国资国企改革，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，发展混合所有制经济，国有资本70%以上集中到基础性行业和关键领域。大力推动省属国企优化重组，加快重组机场、轨道交通、能源、港口等基础设施功能公司。

以人民为中心，让发展更均衡——

人民对美好生活的向往，是党的奋斗目标，也正是继续深化改革的方向。要坚持以人民为中心的改革价值取向，加大民生短板领域改革攻坚。

2018年，广东将优化区域发展格局，高标准规划建设粤北生态特别保护区，坚持生态优先和绿色发展，筑牢广东生态屏障，同时支持东西两翼打造广东经济新的增长极，与珠三角城市串珠成链建设沿海经济带。

广东将深入推进精准脱贫。健全贫困户稳定脱贫长效机制，完善贫困人口动态管理，落实人盯人、人盯户帮扶联系机制，确保帮扶措施更加精准有效；

做实家庭医生签约服务、促进失业人员再就业50万人、保障“全面二孩”政策实施后的学位需求……今年，广东将力促每件民生实事都有实质性进展。推动就业、教育、医疗、住房等改革成果更广泛惠及人民群众。

……

广东大地，高质量发展的脚步奋勇向前。

新时代呼唤新作为，新思想指导新实践。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，广东正在加快高质量发展的步伐，在构建推动经济高质量发展体制机制上向前迈进，以实干奋斗书写新时代的发展答卷。

▌数读

“去降补”重点任务顺利完成

●压减50万吨钢铁过剩产能，全面取缔87家共1143万吨“地条钢”，完成国家下达任务

●推动一批市场化债转股项目实施，项目签约规模达440亿元

●取消18个市车辆通行费年票制、实行省定行政事业性收费“零收费”、清理政府定价涉企经营服务性收费等，全年为社会减负300多亿元

●实施18项、总投资2.25万亿元补短板重大项目，完成补短板重大项目投资超过3126.2亿元，为年度投资计划的105.8%

重点项目加快落实

●省重点项目完成投资6697.9亿元，达年度计划投资的124%以上

优化重塑城乡区域发展格局

●粤东西北振兴发展股权基金累计完成投资120.16亿元，带动配套融资超300亿元

坚定不移推进生态文明建设

●建立湿地保护制度，推进珠三角绿色生态水网建设，新建湿地公园39个，水网湿地保护率达33.3%，水功能区水质达标率达71.9%

●深入推进国家低碳省建设，超额完成国家下达碳强度下降约束性目标。截至2018年1月15日，全省（含深圳）碳排放权现货交易累计成交量达9500万吨、累计成交金额约24亿元，分别占全国七个试点地区的45%和51%

来源：南方日报

图表：郑淑雯

南方日报特派记者：陈思勤 陈彧 郑佳欣 曹斯 黄颖川 占文平 辛均庆

后方联动南方日报记者：周欢 许可 昌道励 朱伟良

（编辑：谢珍）