学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想述评之一:广东要为全国构建推动经济高质量发展体制机制提供经验支持

21世纪经济报道
2018-03-09 07:00

3月7日,习近平总书记在广东代表团参加审议时,要求广东的同志们进一步解放思想、改革创新,真抓实干、奋发进取,以新的更大作为开创广东工作新局面,在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

3月7日晚,广东代表团在驻地举行全体会议,集中学习贯彻习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神。广东省委书记李希表示,习近平总书记的重要讲话,对广东在新时代新起点开创工作新局面提出明确要求,广东要深刻领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质,充分认识总书记重要讲话对广东在新起点上再创新局的重大意义。时刻牢记总书记对广东工作提出的四个“走在全国前列”的重托,以强烈的担当精神和责任意识,一条一条认真研究、一件一件抓好贯彻。

十九大提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。

在去年的中央经济工作会议上,习近平总书记进一步提出,我国经济发展进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。他强调,推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。

在此次会议上,习近平总书记强调,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境。十九大提出了建设社会主义现代化强国的目标,与之相应的,是构建现代化治理能力与治理体系以及建设现代化经济体系,为实现国家现代化的总目标保驾护航。同样,为了实现高质量发展,必须首先要构建推动经济高质量发展体制机制。

习近平总书记希望广东在构建推动经济高质量发展体制机制方面走在全国前列。广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区,必然承担为构建国家推动经济高质量发展体制机制作出贡献的光荣使命。广东作为中国改革开放的先行地区,具有构建新体制新机制的优势,不仅具有丰富的经验与成果,更有敢于人先的创新精神。广东需要在新时代的改革事业中跑在前面,做改革事业的领头人。

高质量发展是为了解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,实现更全面、更均衡、更充分、更包容的发展。因此,就像习近平总书记所强调的,构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程,需要通盘考虑、着眼长远、突出重点、抓住关键。必须首先制定高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,在构建推动经济高质量发展体制机制时,必须围绕着提高经济效益、优化产业结构、增强创新能力、城乡协调发展、注重绿色环保、增加民生保障这六大体系展开。

在构建推动高质量发展体制机制方面,广东早已启航。今年年初,东莞市制定的一号文件就提出了高质量发展的“东莞方案”,从产、城、人、制度四个层面进行具体部署,制定了协同发展的产业体系、绿色集约的城市格局、和谐幸福的人民生活、充满活力的体制机制等四大目标。在高质量发展举措上,突出强支撑、补短板。在强支撑方面,重点加快实体经济振兴发展、加快向创新型一线城市挺进和加快构建开放型经济新体制;在补短板方面,重点构建统筹协调发展新格局、提升城市品质和改善民生水平。广州市也正在研究制定高质量发展的目标体系,该体系将围绕“六个更加注重”进行:更加注重经济发展效益;更加注重产业结构优化升级;更加注重创新驱动发展;更加注重优化城市功能品质;更加注重绿色发展;更加注重民生社会保障等六个方面。

构建推动高质量发展的体制机制是一个长期任务,中央有关部门正在研究制定过程中,广东可以提供宝贵的经验:从宏观而言,广东市场化程度高,营商环境好,但是,要将这些优势通过体制创新进一步提升,要以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系,增强发展环境的吸引力和竞争力;从微观上而言,广东主要以制造业为主,广东制造在国内外市场竞争力强,质量与技术水平高,下一步要鼓励每个行业、每个企业、每个产品都要与国际最高水平对标,通过科技创新与质量管理,让更多的行业、企业、产品都能够达到世界上最好的水准。

只要政府与市场共同努力,齐头并进构建推动高质量发展的体制机制,更加注重经济发展效益,大力提升生产效率,推动实现精明增长,提高全要素生产率、单位投入产出率,推动资源向优质企业和产品集中,推动创新要素自由流动和聚集,使创新成为高质量发展的强大动能,广东就可以实现高质量发展的目标,就不会辜负习近平总书记的期待与嘱托,为中国构建推动高质量发展体制机制提供经验支持,为实现中国经济高质量发展提供力量支撑。

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