周小川:央行将在新监管框架中更重要 “双峰”监管还要观察

21世纪经济报道 21财经APP 张奇 北京报道
2018-03-09 11:36

3月9日上午10时,央行行长周小川,副行长易纲,副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在梅地亚中心多功能厅举行记者会,就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。

周小川称,金融监管体制改革现在还在进行之中,一些主要的内容,在去年7月份中央金融工作会议所披露的消息里,已经说明了金融改革的一些主要思路,包括其后成立了国务院金融稳定与发展委员会,其办公室放在人民银行,这些都表明央行将在新的金融监管框架中起到更重要作用。

第五次全国金融工作会议要求,设立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责,落实金融监管部门监管职责,并强化监管问责。坚持问题导向,针对突出问题加强协调,强化综合监管,突出功能监管和行为监管。地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下,按照中央统一规则,强化属地风险处置责任。

周小川称,过去的监管体制出现了一些空白,这些空白可能需要尽快的弥补,同时金融监管有一些规则也出现了一些缺陷,需要增强金融规则的制定,此外还有一些已经发生的金融机构或者准金融机构的风险需要抓紧进行处置,维持金融系统的健康。

“这里的工作其中有一条也是人民银行要牵头,增强各个金融机构特别是监管机构之间的协调,提高协调的效率。这是机构改革的若干个方面。可能大家还需要进一步再看金融机构改革还有哪些内容。”周小川说。

“双峰”监管近期引发市场广泛关注,对此周小川表示,机构改革还是主要依据中国国情,也参考了国际上各种不同的金融监管机构的设置,参考的过程中也研究了所谓“双峰”监管的体制,但是,我们目前觉得还是要观察一段时间,不是说我们就要采用“双峰”监管的尺度。

近日,央行金融研究所所长孙国峰撰文称,国际金融危机以来,目标导向的监管理念和双峰监管模式逐步成为金融监管体制的主流。2012年,英国借鉴了澳大利亚和荷兰的双峰监管模式,并在此基础上加强了中央银行对金融监管的统筹,特别是统筹监管系统重要性金融机构,形成了有英国特色的双峰监管模式,其经验值得思考和借鉴。

就英国而言,危机前英国金融服务局(FSA)为单一的监管机构。危机后2012年基于目标监管理念设立监管部门和划分监管权限,撤销了FSA并将其职能分拆,形成了具有英国特色的双峰监管模式。

一是在英格兰银行理事会内部设立金融政策委员会(FPC),负责宏观审慎监管;二是设立了审慎监管局(PRA),作为英格兰银行的附属机构,负责约1500家存款机构、保险机构和大型投资机构的审慎管理,以提升受监管机构的安全性和稳健性为目标;三是设立金融行为监管局(FCA),一方面承担保护金融消费者的职能,根据法案制定零售和批发市场行为准则及相关规章,对市场行为进行引导,负责逾56,000家金融业零售类和批发类机构的行为监管;另一方面对约18,000家非存款类的中小金融机构进行审慎监管。

(编辑:周鹏峰)

X

分享成功