现行各个绿色金融标准对绿色金融产品的范围界定、分类标准及管理要求均有所差异；现行绿色金融标准所覆盖的对象较为单一，目前只涉及到债券、信贷领域，对证券、基金、保险、碳市场等领域尚未覆盖；现行绿色金融标准主要集中在绿色属性认定标准、发行管理规范等，对于绿色认证评级、信息披露要求等缺乏具可操作性的统一标准。
3月12日，十三届全国人大代表、中国人民银行广州分行行长王景武在全国两会提出议案，建议完善绿色金融标准体系，推动绿色金融发展。
他建议，一是制定具有通用性的绿色产业、项目目录。建议在现有文件的基础上，从全国层面上制定具有通用性的、统一的绿色产业、项目目录，形成对债券、信贷、股票、基金、保险等领域具有普遍适用性的指引。绿色产业、项目目录要结合国家生态文明建设的总体要求和现代产业体系的发展趋势，明确提出绿色金融的项目范围和支持重点。同时鼓励省、市、区以及绿色金改试验区所在地政府根据全国目录，制定具有地域特色的绿色产业、项目目录，并以此建立绿色企业、项目库，为各类金融机构、市场主体提供更为清晰的绿色金融支持对象。
二是完善和细化第三方评估认证标准。建议编制公开、透明、统一的绿色评估认证大纲，对绿色评估认证机构所采用的评估认证方法、标准、程序予以明确。按照绿色评估认证大纲，细化提出一套既含定性指标、又有定量指标的绿色评估认证指标体系，以此对绿色评估认证机构和行为进行规范管理，尽可能缩小绿色评估认证结果在不同机构间的差异、提升绿色评估认证的公信力。按照绿色评估认证大纲要求，引入和培育符合资质的绿色认证机构，对绿色项目属性进行认定，对项目资金流向进行持续监督，对项目的环境效益和影响进行跟踪评估。此外，应将绿色金融评估认证的标准由绿色债券逐步拓展到绿色股票、绿色基金等更广泛的绿色金融领域。
三是制定更加科学的绿色金融信息披露指引。针对目前不同类别绿色金融产品信息披露的参差不齐，建议加快完善绿色金融信息披露指引，在信息披露内容、格式、时点等方面制定更加细化的披露标准。在信息披露方式上，采用企业自行披露和独立第三方核证相结合的形式，鼓励第三方机构依据绿色金融信息披露指引，开发基础、通用的环境效益测算模型，对绿色企业的环境绩效和绿色项目的环境效益进行科学评估。
四是加强绿色金融标准在金融领域的应用推广和深度融合。首先，让环保“领跑者”带动供应链上下游的中小企业共同参与实施绿色金融标准，让整个供应链成为绿色供应链。其次，推动绿色金融标准在金融机构绿色信贷行为评价中的应用，通过分析银行对绿色信贷业务管理标准的执行情况，考察银行绿色信贷能力建设的实际状况和成效，为人民银行、财政部门制定配套激励和约束措施提供参考依据。再者，把绿色金融标准建设和绿色征信体系建设结合起来，将绿色属性认定结果、环境评价结果等列入全国金融信用信息基础数据库和各地中小企业信用信息与融资对接平台，支持金融机构增加对绿色产业、企业和项目的信贷投放。
王景武表示，绿色金融创新与发展离不开绿色金融标准体系的指引。2017年6月，《金融业标准化体系建设发展规划（2016-2020）》明确提出将“绿色金融标准化工程”列为“十三五”时期金融业标准化的五大重点工程之一。绿色金融标准涵盖绿色属性认定标准、绿色金融产品标准、绿色金融业务管理规范、绿色金融信息披露标准以及绿色信用评级标准等，是构建绿色金融体系、促进绿色金融健康发展的技术支撑和基础性制度。绿色金融创新与发展需要绿色金融标准体系提供制度规范和方向指引。
现行绿色金融标准无法满足绿色金融发展的要求。目前，国内绿色金融标准主要包括人民银行、银监会、证监会等部门分别制定的《绿色债券支持项目目录》、《绿色债券发行指引》、《绿色债券评估认证行为指引（暂行）》、《绿色信贷统计制度》等。这些指引性文件在绿色债券、绿色信贷的标准化体系构建方面进行了积极探索。但现行绿色金融标准体系与我国推进生态文明建设、构建绿色金融体系的总体要求仍有一定差距。主要表现在：现行各个绿色金融标准对绿色金融产品的范围界定、分类标准及管理要求均有所差异；现行绿色金融标准所覆盖的对象较为单一，目前只涉及到债券、信贷领域，对证券、基金、保险、碳市场等领域尚未覆盖；现行绿色金融标准主要集中在绿色属性认定标准、发行管理规范等，对于绿色认证评级、信息披露要求等缺乏具可操作性的统一标准。
绿色金融在国际范围内是一个新兴的金融种类，国际标准和规则仍不成熟、不完善。中国首次将“绿色金融”纳入二十国集团（G20）峰会的重要议题，并联合英国牵头组建绿色金融研究小组，致力于引导世界各国在绿色金融定义、识别和应对绿色金融挑战等方面达成广泛共识。在此过程中，中国在绿色债券、绿色信贷和环境压力测试等领域的探索与实践，为中国提升绿色金融标准的国际话语权奠定了良好基础。中国要以负责任大国的担当，通过进一步完善国内绿色金融标准体系，以绿色金融的“中国标准”加快引领并推动全球绿色金融的发展，与世界各国共同构建绿色家园。
（编辑：马春园）
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