■ 李果 北京报道
2018年政府工作报告提出，推进“一带一路”国际合作。推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。
全国政协委员、民建中央对外联络委副主任、重庆市政协副秘书长王济光已经连续多年就我国的互联互通问题，在“两会”上建言献策。在2018年全国“两会”上，王济光针对目前中欧陆路贸易通道已经日趋成熟的情况，提出了扩大西部地区对外开放新通道的思路。
王济光认为，南向通道贯通后，将会使“一带一路”经中国西部地区形成完整的环线，从而促进西部进一步“外向型”大开发。
应建设南向通道
《21世纪》：目前我国对外开放的通道中，以中欧班列为代表的西向通道已经开始逐渐发挥作用。未来西部地区还可以如何进行通道建设？
王济光：目前，我国的国际物流通道体系，分别由面向欧洲的西向和北向通道、面向北美日韩的东向通道、面向东盟、南亚、西亚和非洲的南向通道共同组成。其中涉及西部内陆地区的通道，主要为面向欧洲的西向、北向通道，以及南向通道构成。
我认为，如果要进一步扩大西部地区对外开放的势头，南向通道的建设势在必行。具体而言，南向通道可分为两条线路，一是东盟线向，陆上通道由北部湾海港和南宁向北经贵阳、重庆、成都，连通兰州和西安，可形成连接我国西部地区的南北纵向大动脉；二是南亚、西亚、非洲线向，打通重庆至瑞丽再经缅甸直达印度洋的国际物流大通道，使之成为我国西部地区陆海联运的综合运输网络关键节点。
《21世纪》：加强南向通道的建设，可以对西部内陆地区带来哪些方面的帮助呢？
王济光：在当前国际环境状况下，实施南向通道中的南亚、西亚和非洲线的难度较大，只可作为长期战略选项；最具可行性、先期收获和示范效应的还应当是以东盟线向为南向通道主体。
其一，通过加快建设这一南向通道，可以在海上与东盟国家相连，在陆上与中南半岛的7个国家相连，从而有利于带动经济走廊建设。
其二，“南向通道”具有广阔的市场前景。如以重庆为例，西部各省市集货到重庆枢纽点，从重庆经长江航运出海是2400公里，运输时间超过14天。如果重庆经铁路到北部湾港口约是1450公里，运距距离缩短950公里，运输时间只有2天，大大节约运距和时间成本。如果从兰州向南到新加坡，比向东出海时间节约5天左右，陆海运距缩短约一半。
其三，西部地区的产业与东盟国家具有明显的互补关系，比如重庆生产的汽摩产品，一个主要的市场正是东南亚国家。
建议与中新项目联合实施
《21世纪》： 南向通道沿线的物流通道基础设施仍较为薄弱，你认为应该如何建设？
王济光：在第一阶段，我认为应该先畅通南向通道国内段的关键基础设施。建议以重庆和广西作为南向通道的枢纽节点，着力抓好铁路、公路、港口、航道、多式联运基地等基础设施建设，并与国家重大规划相衔接，将南向通道纳入国家促进新一轮西部大开发的政策意见，推进“铁、公、水、空”等多种运输方式无缝对接，努力降低物流成本。
第二是加大探索力度支持开展多式联运。
第三是建议继续加强重庆、贵州、甘肃等省（市）密切配合，辐射带动更多省份参与南向通道建设。
《21世纪》：目前重庆正在牵头实施的中新（重庆）互联互通项目，在南向通道的建设中，是否可以和中新项目有机的结合起来？
王济光：两者可以在未来进一步联合起来。
由于这条南向通道建设仍然处于加快破题阶段，因此我建议分步实施。第一阶段建设以依靠中新互联互通项目，重庆为起点，经广西北部湾和凭祥口岸出入境，通过越南连接中南半岛一直到新加坡、马来西亚等东盟各国的铁海联运通道、跨境公路通道和国际铁路联运通道；第二阶段向西拓展，发挥重庆和兰州作为西南、西北两大物流枢纽作用，利用兰渝铁路、中欧班列，形成“兰州—喀什—瓜达尔港”等国内国际通道，通达中亚、南亚、中东及欧洲地区；同时，向东拓展，辐射长江经济带。最后力争用2-3年时间，将通道培育成为运营主体有市场竞争力、货源组织有充分保障、进出货量基本平衡、多种运输方式良性互补，能够持续稳定发展的国际陆海贸易新通道。
《21世纪》：南向通道的打通，对西部地区的对外开放有哪些帮助和改变？
王济光：我认为南向通道贯通后，将会使“一带一路”经中国西部地区形成完整的环线，促成中国西北与西南地区的连通、中西亚与东南亚地区的连接，沿线国家与地区也将可以借由这条大动脉，实现产能、市场等要素共享，从而在中欧陆上贸易通道已经发挥作用的同时，实现一条新的国际陆海贸易通道。
（编辑：陈洁，如有建议意见请联系liguo@21jingji.com,chenjie@21jingji.com）
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