■ 王海平 北京报道
2018年2月，江苏省委调整了设区市连云港的主要领导，原市长项雪龙升任市委书记，原省政府副秘书长方伟担任市长。一位江阴人、一位昆山人，两位曾在苏南地区有着丰富执政经验的官员开始主政这个江苏最北部的沿海城市。
受制于现代交通条件等外部因素的制约，在江苏13个设区市中，连云港的经济总量已不占优势，规上工业总量始终在徘徊。
在进入新时代的发展背景下，连云港怎样破局？如何实现高质量发展？两会期间，全国人大代表、连云港市委书记项雪龙接受了21世纪经济报道记者的专访。
项雪龙
发展不充分是最大市情
《21世纪》：连云港的经济总量在江苏优势不明显，按规律尚未到量变引发质变的阶段，如何实现本轮的高质量发展？
项雪龙：中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段——这是我们抓发展的一个基本遵循。在江苏，省委则作出了“六个高质量”的具体部署。
当前，发展的不充分是连云港最大的“市情”。一个基本判断，那就是相对于东部沿海发达地区、相对于苏南地区，连云港的发展是落后的。所以，对我们来讲，坚持发展仍是第一要务，这是毫无疑问的。但同时，还要辩证处理好发展质和量的关系，归结为一句话，就是在高质量引领下加快发展。
那么，在连云港这个地方，我们如何结合本地的实践，来推动经济的高质量发展呢？这是我们所有工作的核心和基础。
在我看来，体现经济发展的高质量，就必须做到“六个高”：产业层次高、产品质量高、科技含量高、投入产出高、环境安全标准高、劳动力素质高。
从产业的层次高看，就是要以供给侧结构性改革为主线，着力在做大总量的基础上调优产业结构、提升产业层次，努力打造更具竞争力的现代产业体系。
具体来说，首先是突破临港产业，加快建设世界级的石化产业基地。其次是壮大优势产业，重点把新医药、新材料等在行业内处于领先地位的产业做到极致。再次，就是提升服务业，发挥连云港的资源禀赋优势，加快发展旅游、物流、文化等特色服务业，大力培育新能源、高端装备制造以及互联网+等战略性新兴产业等。
政府工作报告在“全面提高政府效能”这段话里，短短242个字，就有10个“干”字。总之，要实现高质量发展，最终必须通过实干。在具体的做法上，连云港把高质量发展落实到抓项目、抓投入上，全力推动高质量发展取得实实在在成效。同时，守住底线，确保经济社会发展始终沿着正确的道路前进。
《21世纪》：今年春节一位官员回连云港老家探亲，对当地环境治理点赞。
项雪龙：连云港正按国家要求高标准建设世界级的石化产业基地，与之同时，我们也强力推进重点化工园区整治，坚决淘汰环保不达标企业，全力以赴打好治气、治水、治土三大攻坚战。
“绿水青山就是金山银山”。现在，绿色发展作为主基调已贯穿到连云港经济社会发展的方方面面，成为了城市发展的鲜明底色。
我始终认为，不管发展什么产业，都牢牢守住“技术、环保、安全、效益”四道门槛，决不上不符合产业政策的项目，决不上环保不达标的项目，决不承接落后产能转移项目，以高门槛、高标准来实现高质量。
做好向东向西两篇文章
《21世纪》：连云港曾被国家赋予首批沿海开放城市，如何在新时代下有所作为？
项雪龙：2009年4月20日，时任国家副主席的习近平总书记到连云港来视察，讲了一段话：孙悟空的故事如果说有现实版的写照，应该就是连云港在新的世纪后发先至，构建新亚欧大陆桥，完成新时代的“西游记”。
仔细理解习总书记的话，我总结起来就是一句关键词：后发先至。也就是说，总书记为连云港如何后发先至指明了方向路径，那就是如果走别人的传统老路，跟随别人的发展，永远实现不了后发先至。换言之，必须走创新发展、特色发展、跨越发展之路，才可能实现后发先至。
我的理解是，总书记认为连云港有能力、有基础、有条件实现后发先至，并且，连云港一定要实现后发先至。
《21世纪》：不久前，江苏省委书记娄勤俭到连云港专题调研，要求连云港要挑起习总书记提出的“两个主动”的担子，怎么实现？
项雪龙：“两个主动”，就是主动服务中央对外工作大局，主动参与“一带一路”建设。开放是连云港的特色，也是推动高质量发展的强大动力。我们将按照“一带一路”战略支点定位，扩大向东开放、引领向西开放，做好东西双向开放的文章。
在推进“一带一路”过程中，习近平总书记先后4次见证中哈（连云港）物流合作基地的签约、启动、运营。娄书记到江苏工作以后，就在多个场合讲到连云港发展的问题，后又专门指出“要提高连云港的发展站位，作为‘一带一路’战略支点来规划发展、重点支持。”
作为江苏“一带一路”交汇点建设的核心区先导区，连云港将认真落实总书记提出的打造标杆示范项目重要指示，重点推进大港口、大交通、大开放、大产业、城市大提升、城市大发展等6个方面的建设。
《21世纪》：落实到“一带一路”上，有什么具体动作，特别是在产业上？
项雪龙：首先是建设大港口，这是连云港最核心的资源和最大的优势，现在的功能、承载力和发展态势越来越好，再通过港口的优势结构起来构建大交通，实现海陆双向、东西开放，才能更好地发挥战略支点的交通枢纽作用。
那么，在“一带一路”上，关键是做好向东向西两篇文章，即扩大向东开放、引领向西开放。其中，向西开放已经有了一定的基础，未来将继续深化与中亚国家的合作，不断放大优势。下一步重点是做好向东开放的文章，主攻日韩美和东南亚等重点地区。
这里，我要强调下连云港的产业空间。我们有港口、有200平方公里的产业用地，具备发展大产业的良好基础，依托港口和产业用地优势，特别适合大力发展大进大出、大运输量、大用水量的临港工业。要通过几年的努力，再培育几个千亿级的产业，形成万亿元的产业规模，支撑连云港的沿海开发，成为江苏新的增长极，为全省发展大局作贡献。
当然，大产业发展的同时，也要将优势产业做到极致。全国医药企业创新力20强前5位中有4家是连云港企业，打造具有国际影响力的新医药产业创新高地进展良好。
（编辑：李博，如有意见或建议请联系：wanghp@21jingji.com，libo@21jingji.com）
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