企业在转型升级中面临着复杂的发展形势，需要更优环境帮助它们调整适应。同时，随着我国经济不断迈向国际舞台，营商环境对标世界先进水平也是题中应有之义。
■ 杜弘禹 北京报道
编者按
3月7日，习近平在广东代表团参加审议时强调，要全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力，提高绿色发展水平。
在2017年7月17日召开的中央财经领导小组第十六次会议上，习近平强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。
营商环境是关乎企业利益的“软”环境，却需要政府部门拿出向自己开刀的“硬”举措。在经济发展走在全国前列的广东，“千年商都”广州和“创新之城”深圳正在进行营商环境治理改革，对标国际标准、接轨世界规则，向广东全省乃至全国提供可供复制的经验。（王峰）
当前，广州正谋求在优化营商环境上能实现突破与领先。
3月6日，十三届全国人大一次会议广东代表团“媒体开放日”上，全国人大代表、广州市长温国辉表示，广州将率先加大营商环境改革力度，持续降低企业成本，提升开办企业便利度、办理建筑许可便利度、跨境贸易便利度、加强产权保护。
近年，借助不断提升的营商环境，这座被誉为“千年商都”的城市迅速地培育和吸聚经济新动能。2017年广州新登记企业20.7万户，同比“暴增”45.8%；新增世界500强企业投资项目109个。
由此，广州也开始被冠以“投资之城”等称号。早前，粤港澳大湾区研究院发布的《2017年中国城市营商环境报告》显示，广州营商环境位列中国城市第一；华南美国商会的《2018年中国营商环境白皮书》则将广州评为中国大陆最受欢迎投资城市。
不过，广州的追求不止于此，而是更希望能对标国际标准、接轨世界规则，打造更富竞争力的一流的营商环境，以进一步融入全球产业链、价值链和创新链。
如何实现？这也是此次全国两会上，人大代表和政协委员热议的问题。
投资便利度迈向国际先进水平
围绕营商环境优化，近年广州从多个层面推出了一批强有力举措。
首先是供给侧结构性改革任务中的“降成本”。2月12日,广州公布新修订的《广州市降低实体经济企业成本实施方案》，计划经过1-2年努力，帮助企业年均减负约700亿元，到2018年底企业负担持续减轻，活力进一步激发，竞争力明显提升。
“质量效益的提升，有效地支撑了广州实体经济的稳步发展。”广州市统计局副局长冯俊此前告诉21世纪经济报道记者，2017年广州工业企业成本费用利润率达7.98%，同比提高0.2个百分点；每百元主营业务收入中的三项费用为9.54元，同比减少0.49元。
21世纪经济报道记者在调研中也发现，伴随着政府“降成本”，不少实体经济企业在产品研发、海外市场开拓方面的投入力度有所加大。
广州在提高投资贸易便利度、降低市场准入门槛、创新监管和服务模式上也创新颇多，希望推动营商环境进一步市场化、法治化和国际化之路。
比如，对新设立商事主体的申请，试行注册登记“容缺登记”制度，所有登记审批全流程3个工作日内完成，开办企业设立登记1个工作日完成审批，换照、备案等8项简易登记事项当场审批，审批时效提速88%。同时，实现外商投资企业准入一体化，明确不涉及准入特别管理措施的外企直接登记注册；在全国首创“人工智能+机器人”全程电子化商事登记模式；推行商事服务“港澳通”、“异地通”等一系列创新举措。
值得注意的是，广东自贸区南沙片区扮演着广州营商环境改革“试验场”和高地的重要角色。
广州市发改委总经济师章旺平告诉21世纪经济报道记者，利用南沙的自贸区优势，广州已形成279项制度创新成果，包括在全国率先实施“十三证三章”联办、市场准入联办证件数量和速度全国领先。
早前，南沙官方公布的一项研究结果表明，目前在南沙1天内可领取营业执照、3天内完成刻章备案和银行开户，这一开办企业速度已接近国际先进水平。广东省工商局发布《2017年度广东各市开办企业便利度评估报告》也显示，2017年广州的开办企业便利度出现显著提升，全省排名从2016年的17名，一举跃升至第2名。
数据显示，2017年广州全市新登记市场主体32.8万户，其中新登记企业20.7万户，同比分别增长33.9%、45.8%。换算下来，日均分别新增898户和566户。
2017年广州全市新批外商投资企业2459家，合同外资额133.91亿美元，增长35.3%；新增世界500强企业投资项目109个，集中在人工智能、云计算、大数据等前沿科技产业领域。
代表委员热议营商环境改革
广东省社科院研究员林平凡对21世纪经济报道记者分析，当前，企业在转型升级中面临着复杂的发展形势，需要更优环境帮助它们调整适应。同时，随着我国经济不断迈向国际舞台，营商环境对标世界先进水平也是题中应有之义。
按照中央财经领导小组第十六次会议的要求，我国要加快对外开放步伐，加快建设开放型经济新体制，北上广深等特大城市要率先加大营商环境改革力度。
广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩告诉21世纪经济报道记者，这一部署的背后考量是推动我国服务业融入全球价值链，这并不容易，因此对营商环境提出更高要求。
这也意味着，广州的营商环境优化仍需进一步探索突破，尤其是在对标国际标准，接轨世界规则，加速自身改革方面。
前不久公布的《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案中，广州也提出新的城市发展目标愿景，希望打造成为“美丽宜居花城、活力全球城市”。
全国两会前，温国辉亦专门就优化营商环境进行调研，并强调要全力构建市场化国际化法治化营商环境，重点包括要持续深化商事登记制度改革，并加强事中事后监管，推动商事管理服务规范化常态化。要在企业办理证照、申请用地用电、纳税等方面提供并联式、一站式政务服务，提升企业投资便利度。要根据企业需求，大力发展相关服务业，搭建服务平台，开展全产业链招商引资，为企业发展壮大营造优越环境。要推进公共服务优质化均衡化，持续提升城市环境，全面落实人才政策，让企业引得进人才、留得住人才。
营商环境改革亦是今年两会的热门议题。3月5日，李克强总理在作政府工作报告时提出，要大力简政减税减费，不断优化营商环境，以及要加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境等。
全国人大代表、广州市工商联主席、金发科技董事长袁志敏建议，通过优化营商环境进一步推动民营企业更好发展，包括完善优化营商环境的顶层设计，建立省市区等多级统筹协调机构，加快推进相关领域的改革。
全国人大代表、佛山市长朱伟表示，佛山要着力营造公平竞争的市场环境和营商环境，以及构建新型政商关系，激发和保护企业家精神。
3月6日，李克强在广西代表团参加审议时强调，不仅要把国家出台的改革措施落实好，各地也要结合实际加强探索，推出更多有针对性的改革实招，汇聚一切有利于生产力发展的要素，形成竞相优化营商环境的良好氛围。
（编辑：王峰，如有意见或建议请联系：duhy@21jingji.com，wangfeng@21jingji.com）
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