楼继伟总结改革开放四十年经验：中国选择了正确的改革顺序

3月24日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2018年会”在京举行。

在“中国改革开放四十年”分会场上，全国社会保障基金理事会理事长楼继伟对比了中国与（前）苏联两国不同的改革实践，总结了中国改革开放的成功经验。

楼继伟表示，中国改革开放的成功经验，包括坚持市场经济导向，重视对产权、契约的保护，不断提高法治化水平等。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央，做出中国进入新常态、进入新时代等系列正确判断。“我们的路径是清晰的，任务是明确的。认真完成改革开放，前景是光明的，目标一定能实现。”

楼继伟用（前）苏联作为参照系，比较了同为社会主义大国，都是计划经济向市场经济转型，两国出现了截然相反的。中国走上了国富民强的康庄大道，前苏联陷入联邦瓦解、经济大幅衰退、苏共倒台这样的悲惨境遇。

具体而言，两国面临6大方面不同条件：

1.中国从来不是完整的苏式计划经济。建国后不久，中国就认识到苏式计划经济的局限性。1956年毛泽东论十大关系，提出集权与分权相结合，发挥中央和地方两个积极性，如何处理重工业、轻工业，沿海和内地关系。这使得中国体制不至于过度僵化。

2.没有形成维护旧体制的强大利益集团。文革后清理造反派，中国的改革不受既得利益影响，全国人民都期待改革，改革使得所有人受益，没有人利益受损。反观苏联，当时存在顽固的既得利益集团，改革处处受阻，改革难以推进。

3.文革后，中国重建了经济体系。大多数人意识到计划经济行不通，苏式计划经济必须要改革，而苏联的改革任务远远大于中国。

4.中国始终有市场经济的记忆。到苏联考虑要改革时，苏联当时已经有两代人有了高度集权的经历。建国后，中国一直在割资本主义尾巴，中国始终有市场经济的记忆。

5.小平同志拨乱反正，按照“实践是检验真理的唯一标准”，提出计划和市场不是社会主义和资本主义的主要区别，保持政治稳定的前提下，进行改革开放。

6.中共强有力的领导，不僵化。中国共产党保持开放包容的心态，坚持为人民服务的初心。苏联改革失败后，很多人总结是苏联已经没有初心，只为一小撮官僚利益集团服务。

在谈到总结中国改革开放经验方面，楼继伟认为有多方面因素，包括坚持市场经济导向，重视对产权、契约的保护，不断提高法治化水平等。

具体而言，包括中国实施了有序的改革开放，从沿海到全国，对外商投资从仅限于来料加工到全面对外资开放，中国以开放的姿态，接受国际规则，拥抱全球；中国选择了正确的改革顺序，从农村突破，从轻工业再扩展到各个行业；中国在市场和政府关系处理上比较好，从1992年小平南巡讲话开始，我国一直在坚持市场经济改革目标等。

楼继伟表示，针对当前中国面临的福利承诺不可持续，风险高企等一系列问题，中国共产党适时提出发展转变方式，特别是党的十八大以来，以习近平为核心的党中央，做出中国进入新常态、中国特色社会主义进行了新时代等正确判断。我们的改革路径是清晰的，任务是明确的，认真完成改革开放，前景是光明的，目标一定能实现。