社评丨海南发展起决定性作用的是人才

4月13日，习近平总书记在纪念海南建省办经济特区30周年庆祝大会上发表重要讲话强调，海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是海南建省和兴办经济特区30周年。根据最新发布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，中央对海南给予了更多的开放政策支持和期待。习近平总书记强调，自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法。

海南现在首先要承担全面深化改革开放试验区的任务，需要与其他试验区一样大胆探索，在经济体制改革和社会治理创新等方面先行先试，实行更加积极主动的开放战略，探索建立开放型经济新体制，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

在发展方面，习近平总书记强调，海南不能以转口贸易和加工制造为重点，而要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，更加注重通过人的全面发展充分激发发展活力和创造力。此外，就是借助自身的自然优势，发展绿色经济与蓝色海洋经济，成为国家生态文明试验区。

因此，海南发展的定位是服务业与高新技术产业，而成功的关键则是“通过人的全面发展充分激发发展活力和创造力”，即依靠人才。海南的热带雨林资源与海洋资源要严格保护，因此，全岛不能搞制造业，而转口贸易也不具有区位优势。因此，就像习近平总书记所强调的，坚持发挥人才的关键性作用。坚持人才是第一资源，在人才培养、引进、使用上大胆创新，聚天下英才而用之，努力让各类人才引得进、留得住、用得好，使海南成为人才荟萃之岛、技术创新之岛。

高端服务业与高新技术产业需要高端人才支撑。一般而言，高端服务业通常指智力化、资本化、专业化、效率化的服务业，是农业工业化、工业服务化的产物，也就是说一个国家只有实现工业化并进入后工业化时代后，才会发展出占比较高的高端服务业。高新技术产业亦是如此，只有制造业升级换代，进入创新驱动后，才有高科技产业发展的空间。

但是，海南在中国的经济地理中还处于较为落后的区域，既没有实现工业化，更缺少高新技术产业，一直是以农渔业以及旅游等服务业为主，在这样一个经济较为落后的地区，发展高端服务业与高新技术产业，就必须引入人才，否则，就是无本之木，无从发展起来。因此，在《意见》当中，着重提出了“完善人才发展制度”，要求创新人才培养支持机制，这是首要的措施。其次，要构建更加开放的引才机制。再次，就是要建设高素质专业化干部队伍。其四，要全面提升人才服务水平。这四项工作缺一不可，构成一个完善人才发展的有机体。

在高新技术产业发展方面，国家可以给予一定的支持，比如《意见》支持海南布局建设一批重大科研基础设施与条件平台，建设航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地（海南）、国家热带农业科学中心等建设，设立海南国际离岸创新创业示范区。与此同时，支持海南大学创建世界一流学科，支持相关高校培育建设重点实验室。鼓励国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构。

但是，更重要的是引进人才，中央对海南发展服务业的要求很高，比如旅游业需要提升服务质量达到国际化水平，包括医疗健康等行业的发展亦是如此。高端服务业具有技术密集、知识密集、资本密集、高附加值、高聚集性等特点。需要高素质的专业人才进行管理和参与。尤其是，海南服务业必须达到国际水平才能吸引更多的消费者。这是因为，在医疗等行业，海南要与东部发达地区竞争；在旅游业领域，海南要与性价比更高的东南亚海岛游竞争。如果海南不能够提高自己的服务质量达到国际水准，就无法在与其他地区竞争中获胜。

中央给了海南最开放的政策权限，但成功的关键在于海南能否吸引和培育更多人才、能否达到国际水准。就像习近平总书记所说，关键还是要通过人的全面发展充分激发发展活力和创造力。人才在海南发展中起到关键性作用，也是海南发展的第一资源。

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