国家信息中心经济预测部副主任牛犁：一季度经济运行平稳 制造业投资有望好转

4月17日，统计局公布数据显示，一季度中国GDP规模约19.9万亿元，按可比价格计算，同比增长6.8%。这已经是中国经济增速连续第13个季度稳定在6.7%至7%之间。

就一季度经济走势的相关问题，21世纪经济报道记者专访了国家信息中心经济预测部副主任牛犁。

牛犁

牛犁表示，我国经济一季度开局良好，经济运行平稳。在过去三年多时间，到现在是13个季度，中国经济增速稳定在6.7%到7%之间，经济运行非常平稳。

连续13个季度运行平稳

《21世纪》：一季度中国GDP同比增长6.8%，与去年四季度增速持平。当前经济运行态势如何？

牛犁：大家对一季度经济增速的预测有6.7%、6.8%，也有6.9%、7%的，实际增速是6.8%，跟市场预期比较一致。我国经济一季度开局良好，经济运行平稳。在过去三年多时间，到现在是13个季度，中国经济增速稳定在6.7%到7%之间，经济运行非常平稳。

《21世纪》：一季度最终消费支出对经济增长贡献率达77.8%，服务业对经济增长的贡献率达到61.6%，这两项指标去年全年均为58.8%。如何解读？

牛犁：一季度最终消费、服务业对经济贡献率之所以高，这里面有季节性因素。每年一季度，因为处在冬天，很多项目包括基建、房地产等，基本不施工，北方表现更为明显；叠加上春节假期因素，老百姓消费更为旺盛，使得最终消费、服务业这些指标较高。如果跟去年一季度同期比较的话，今年指标与去年相当，略有提高。

《21世纪》：服务业规模不断扩大，且维持较高增速，一季度增长了7.5%，对经济支撑作用明显。受消费升级、产业升级等影响，未来我国服务业增速如何？

牛犁：去年我国服务业增加值占GDP比重为51.6%，未来该比重会上升到70%左右，从中长期趋势来看，服务业比重不断上升。

这是产业结构变化的结果，过去我国经济处于快速成长期，工业增速较快，尤其是重工业在加速发展，但前两年类似能源、原材料等重工业已经呈现负增长，随着供给侧结构性改革的推进，才慢慢出现回升。当人民的衣食住行需求满足后，制造品、工业品的需求逐渐趋于稳定，个性化、多元化的需求，包括旅游、教育、医疗、健康、娱乐等，以及生产性服务业，包括金融、科技研发等服务需求逐渐增多。未来，这些领域服务业还能有长足的发展。

《21世纪》：3月当月我国出口出现负增长，如何解读这一变化？中美贸易摩擦升级是否会对我国经济造成影响？

牛犁：3月22日，美国总统特朗签署备忘录，拟对从中国进口的500亿美元商品加征关税，政策最快要到6月份才执行，这些对一季度数据没有任何影响。出于对贸易摩擦的担心，美国方面可能会加快进口，避免后续加征更多关税，所以二季度出口可能还会有所加快。

考虑到外向型企业带动就业、税收等因素，贸易摩擦的间接影响可能要大一些，但是净出口对GDP的影响很小。外需对中国经济增长贡献率较低，去年外需由负转正，对GDP增长的贡献率也就是9%左右，从支出法统计角度来看，贸易摩擦对我国GDP的影响是很小的。另外，我国经济回旋余地大、韧性强，国内市场庞大，中美贸易摩擦不会对我国经济平稳运行造成什么影响。

基建投资增速存波动可能

《21世纪》：一季度全国固定资产投资约10万亿元，增长7.5%。分产业来看，一产、三产投资增速较快，分别为24.2%、10%，而二产投资仅增长2%，增速较低。为何出现这种结构分化？

牛犁：二产尤其是制造业现在不好赚钱，很多产业还在去产能的过程中，所以大家不愿意投。当然，二产中也有部分投资增速较快，像高新技术装备制造业投资等仍维持较高增长，但此类新兴产业占比规模仍然较小，对整体制造业投资带动作用还不够。

农业、服务业这几年投资增速一直都比较高。农业投资增速较高，跟乡村振兴战略的推进有关。此外，脱贫攻坚战的推进，农田水利、农村基建等投资增速较快。三产投资增速较高，一方面受一季度房地产投资带动，房地产投资增速达到10.4%；另一方面在于基建投资，一季度基建投资增速相较去年放慢了，但13%的增速仍然高于7.5%的平均增速。

《21世纪》：一季度基建投资增速为13%，相较去年全年19%的增速放慢不少。基建是“稳增长”重要政策工具，一季度基建增速放缓背后原因是什么？

牛犁：过去两年，我国基建投资总体趋势是，年初投资增速较高，越到后面增速越低。今年一季度基建投资增速为13%，确实处于较低的水平。

原因是钱少了，项目少了，投资也少了。这跟地方政府各种融资渠道的规范清理整顿有关，包括PPP项目的清理退库等，今年政府投资资金来源比以往要紧张些，所以基建投资增速放慢。规范地方政府举债，是防风险的重要举措，是为了让经济运行更为健康。从过去两年数据来看，基建投资增速整体是往下走的趋势，但未来基建投资增速存在波动的可能。

《21世纪》：一季度民间投资占全部投资比重约62%，同比增长8.9%。民间投资增速较高，3月份还有加速态势，民间投资恢复增长的原因是？

牛犁：过去两年民间投资比较低迷，主要受制造业投资拖累，也受房地产投资影响。今年一季度数据来看，制造业投资仅增长3.8%，增速还在走低，民间投资增速回升跟房地产投资加快有关。房地产领域有国企、央企，但主体是包括万科、恒大、碧桂园等民营企业。一季度行业数据来看，明显好于预期的是房地产投资。

房地产投资加快，主要是两个因素，去年房企买地较多，表现在土地出让等指标增速较高，今年这些地块进入开发阶段；还有当前房地产去库存还在推进，很多开发商手中的房子不够，也会促进投资加快。

当然，这两年政府也在下决心改善民间投资的环境，降低制造业的成本，降低行政事业性收费，放松管制，提高公共服务水平、质量，改善投资环境等，也取得一定进展。至少从今年开局来看，3月份民间投资还略有加速，一季度呈现较好的势头。

《21世纪》：一季度制造业投资仅增长3.8%，比去年全年增速低1个百分点。未来制造业投资还会继续走低吗？

牛犁：那不一定。现在制造业各类要素成本偏高，包括劳动力成本，房价上涨导致的地价、租金成本，能源、原材料等上游成本，还有物流成本，以及环保成本等，使得制造业经营压力比较大。这两年内政府在采取一系列积极措施，包括2016、2017年每年给企业减负1万亿元以上，2018年将继续给企业减负超过1万亿元，还有营商环境的改善，这些举措对促进制造业投资回升是有积极作用的。

制造业投资的回升，最核心的在于制造业的转型升级，怎么样进一步提升核心竞争力。传统中低端制造品供过于求，需要慢慢淘汰中低端产品，不断培育壮大新兴制造业，供应更多中高端产品，产生有效需求，制造业投资有望好转。

（编辑：杨志锦，如有意见或建议请联系：yangzj@21jingji.com）

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