数字中国研究院正式成立 京粤数字化水平领跑全国

4月20日，国家信息中心正式组建数字中国研究院，并发布了“数字中国发展指数（2018）”（下称“报告”）。

这是国内首次基于大数据技术全景式展现和分析数字中国发展总体态势。

国家信息中心通过整合政府、企业和个人等各方面数据资源，搭建了数字中国发展大数据监测系统。此次数字中国发展指标测算过程中，归集和使用各类数据资源超过200亿条。

报告结果显示，2017年数字中国总体指数得分为70.92，较2016年上涨1.72%，较2015年上涨3.04%，呈现出稳中有进的良好发展势头。其中，北京和广东领跑全国。

国家信息中心主任程晓波表示，我国幅员辽阔、人口众多、经济体量庞大，经济社会运行各方面产生的数据规模、复杂程度和潜在价值均十分巨大。据国际数据公司（IDC）预测，到2020年，我国拥有的数据总量在全球占比将达到21%，成为仅次于美国的全球第二大数据增长极。

资料显示，数字中国研究院将采用理事会制运作模式，首届数研院有中央广播电视总台、北京大学、华为、浪潮、数联铭品、全拓数据等7家常务副理事长单位。

马太效应明显

“数字中国发展指数（2018）”由基础能力、核心发展和保障水平3个一级指标、12个二级指标和37个三级指标构成。形成了一套紧扣国家政策战略导向、兼具科学性与可操作性、力争较为全面客观描绘数字中国建设水平的评价体系。

国家信息中心大数据发展部主任、数字中国研究院院长于施洋表示，通过对我国各省市区经济转型、社会发展和政府治理的数字化水平和能力进行分析解读，引导和推动数字中国建设持续健康发展。

评价结果显示，得分排名前十的省份中，北京以80.35的高分位列全国第一，第2至7名分别为广东（79.15）、上海（77.80）、江苏（76.07）、山东（75.84）、浙江（74.78）、福建（72.45），均为沿海经济发达地区，在经济水平、基础设施、人才储备、对外贸易、地理位置等方面具备明显优势，数字中国发展成效显著。第8至10名则为中西部省份，分别为陕西（72.13）、四川（71.52）、湖北（71.48）。

从我国区域经济布局的四大板块来看，2017年我国东、中、西和东北四大区域数字中国发展指数分别为74.2、70.7、68.6和69.8，东部地区数字中国发展水平优势明显。

从增速看，东部地区2017年数字中国发展指数同比增长2.26%，同样明显高于中部（2.1%）、西部（1.26%）和东北（0.89%）地区。这反映出区域间数字中国发展水平差距呈现不断加大趋势，强者恒强的“马太效应”较为明显。

国家信息中心将各省数字中国发展情况分为四种类型：一是领跑型，指数总体水平较高，且发展速度很快，主要集中分布于东部沿海地区，典型代表如北京、广东、上海、江苏、山东、浙江、福建等。

二是追赶型，指数总体水平处于中游，但发展速度快、后劲足，主要集中于南方内陆省份，典型代表如云南、贵州、江西等。如云南省在2015年数字中国发展指数排名中位列全国第27位，到2017年时跃居第21位，排名上升幅度位居全国榜首。

三是观望型，区域人才等资源禀赋优势较为明显，指数整体得分较高，但近年来出现增长乏力的苗头，典型代表如辽宁、湖北、四川等。

四是潜力型，指数总体水平较低，发展潜力有待挖掘，典型代表如西藏、青海、新疆等地。

根据国家信息中心的研究，从人才的角度来看，我国数字人才保障能力分布东中西部相对均衡，东部地区的北京、江苏、上海，以及中西部地区的湖北、陕西等数字中国人才保障能力位居全国前列。但数字人才需求主要集中在东南沿海浙江、上海、江苏、广东、福建等地。

筹建“数字中国发展基金”

程晓波表示，数字中国研究院的组建，是国家信息中心服务支撑国家大数据战略实施的延伸和深化。

资料显示，目前，国家信息中心承担着国家促进大数据发展部际联席会议办公室秘书处、国家公共信用信息中心、国家公共数据统一开放平台、国家政务信息系统整合共享工程、国家“一带一路”官网和大数据中心、国家发改委大数据中心等多个国家级平台的建设和运营工作，与税务、市场监管、安全、国资、民族、林草等6个领域相关部委建立了战略合作机制，在海南、重庆等地组建了大数据分中心，初步形成了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的大数据发展体系。

除了7家常务理事长单位外，研究院还有15家副理事长单位，包括商务印书馆、环球网、财新智库、清华大学、中国人民大学、中山大学、中央民族大学、复旦大学、国信宏数、中联润通、北斗航天、赤玖软件、东方金信、数梦工厂、河南信息化发展有限公司。

程晓波介绍，“我们将组织开发‘数字中国地图’大数据可视化平台，全面整合汇聚产业运行、人才发展、创新创业、投资项目、消费行为等核心数据资源，为数字中国建设研究和科学决策筑牢数据基础。”

在区域合作上，数字中国研究院即将与重庆、福建、雄安等前期合作基础较好的地方合作，建设一批数字中国研究院区域分院，共建数字经济创新基地和数字文化推广基地，推动形成数字经济与数字文化共同繁荣的新气象。

“我们正在联合策划筹建‘数字中国发展基金’，为数字中国领域的创新孵化、产业发展提供助力。”程晓波透露。

（编辑：包芳鸣）

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