“自贸时代”3年光景,横琴书写新篇章

南方日报
2018-05-14 15:42

3年前,中国(广东)自由贸易试验区珠海横琴新区片区正式挂牌,横琴进入“自贸时代”。全面深化改革、全面扩大开放的珠海乐章璀璨奏响,万众瞩目。

3年间,横琴依托港澳,紧紧围绕建设粤港澳深度合作示范区战略定位,围绕自贸区创新发展要求,对接国际投资贸易最新规则,着力推进重点领域和关键环节改革,在一片“蕉林绿野,农庄寥落”的荒岛之上,书写了创新和开放的新篇章。

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。站在新的起点上,珠海被赋予了新的使命,也迎来了新的机遇。港珠澳大桥即将建成通车,站在粤港澳大湾区的中心连接点,横琴如何牢牢把握国家重大战略部署,继续当好改革开放的排头兵、先行地、实验区?如何为广东实现“四个走在全国前列”作出更多“珠海贡献”?值得期待!

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40年前,以党的十一届三中全会为标志,中国开启了改革开放的伟大进程。而后,珠海经济特区因国家战略而生,开启了珠海“上半场”的城市奋斗。

创办经济特区是我国改革开放的重要方法论,是经过实践检验推进改革开放行之有效的办法,先行先试成为经济特区的一项重要职责。顺应全球经贸发展新趋势,2015年,珠海再次被赋予新的国家使命,中国(广东)自由贸易试验区珠海横琴新区片区挂牌设立,一个全新的自贸时代由此开启。

以自贸区为试验田,以“一带一路”为重点,以开放促改革、促发展,实施更加积极主动的对外开放战略,加快构建开放型经济新体制。新一轮的改革开放大潮,迎面而来。

横琴自贸片区的设立,是中国新一轮改革开放的重要落子,肩负着制度创新、促进内地与港澳经济深度合作,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重任——依托港澳、服务内地、面向世界,打造高水平对外开放门户枢纽、粤港澳深度合作示范区和全国新一轮改革开放先行地的重要一极。

以制度创新为核心,横琴正推动珠海形成国际化、市场化、法治化、便利化的营商环境。在接轨国际的制度规则、法律规范、政府服务、运作模式等方面,横琴率先实践,营造符合国际高标准的法制环境规范、投资贸易便利、监管安全高效的制度环境,使珠海在区域竞争中奠定新的制度优势,形成更核心的竞争力。

澳门经济的适度多元发展有了新平台。近年来,澳门经济社会得到快速的发展,“一国两制”展现了强大的生命力,但澳门发展也受到土地空间有限、产业结构单一等瓶颈的制约。以横琴新区开发为起点,珠海与澳门从“紧密”合作迈向“深度合作”。

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一场自贸区建设的“攻坚战”已经打响:珠海提出,要以更严的要求、更广的视野、更高的标准去推动自贸区的建设,促进全面深化改革、促进全面对外开放,促进澳门经济适度多元发展,集全市之力建设好自贸区,为国家的对外开放探索更多的经验。

以开放为特征的自贸区,通过贸易便利化、投资自由化等途径,将成为一个吸引国内外先进技术、人才、资金等生产要素的高地,这些要素也为珠海的发展带来更多的资源,提升珠海在全球配置资源的能力。

与此同时,珠海内部土地、市场、资源、人才等要素的流动和重组,也激发区域发展的新活力,实现以开放促发展、以开放促改革。横琴是广东自贸试验区三大片区之一,珠海高新区是珠三角国家自主创新示范区的组成部分,“双自”汇聚成为珠海创新驱动拥有的独特优势。

以横琴高新技术和科教研发园区为依托,推动落实横琴高新技术产业片区纳入自创区范围。通过推动横琴自贸片区和自主创新示范区“双自联动”发展,珠海促进优惠政策深度叠加、创新功能有机融合,加快打造全市创新发展的引擎。

3年探路,横琴交出了一份这样的成绩单——

地区生产总值从2014年的68.03亿元增长到183.6亿元,年均增长39.23%;固定资产投资从246.81亿元增长到412亿元,年均增长18.66%;吸收利用外资从2.56亿美元增长到6.7亿美元,年均增长37.77%。

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春潮又涌动,扬帆再出发。如今,珠海经济特区走到了“二次创业”的重要关口。

新机遇带来发展新空间。作为全国唯一与港澳两地同时陆桥相连的自贸区,横琴与港澳、尤其是与澳门的紧密合作取得了显著成效和创新,众多制度创新举措开创全国先河。在“二次创业”中,横琴将如何依托港澳面向世界,探索出有别于其他地区的新途径、新经验,进而示范带动、服务全国,是一个新的课题。

横琴方向已明。

全面强化制度创新,争做改革试验田,在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列——

横琴将努力争做粤港澳大湾区创新政策的“压力测试区”“先行先试区”和“改革试验田”,争取更大的改革自主权,探索自由贸易港的实质性政策。

全面实施创新驱动战略,实现高效益高质量发展,在建设现代化经济体系上走在全国前列——

横琴将重点发展新一代信息技术、绿色低碳、生物医药、数字经济等产业。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,打造粤港澳大湾区人才高地。

全面深化港澳合作,着力深化中拉合作,在形成全面开放新格局上走在全国前列——

切实把澳门企业和居民反映最集中、需求最迫切领域和环节作为攻坚重点,全力支持港澳融入国家发展大局;初步形成促进澳门经济适度多元发展的新格局,力争在粤港澳大湾区建设发展中有更大作为,寻求更大的发展空间。

创新社会公共服务供给机制,优化城市环境和功能配套,在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列——

创新社会公共服务供给机制,力争经过5—10年努力,逐步把一体化区域建设成为高端CBD总部云集的粤港澳大湾区创新高地的“展示橱窗”,打造成为全市开发强度大、产业聚集高端、生态环境优美,与澳门交相辉映的珠海城市新中心。

通往未来的时代之门已然打开,一个具有中国特色、富有时代特征、与港澳融合、与世界接轨的自贸区正在粤港澳大湾区冉冉升起。

来源:南方日报

(编辑:谢珍)

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