5月14日至19日，欧盟委员会农业与农村发展委员霍根带领70多个欧洲企业组成的商务代表团访问中国，推广来自欧洲的食品和农产品。
“爱尔兰和法国很快将拿到‘许可证’，比利时、德国等国家的申请正在受理中。”近日，欧盟驻华代表团卫生与食品安全事务公使衔参赞华杰鸿（Jerome Lepeintre）对21世纪经济报道记者称。此前，为避免“疯牛病”疫情蔓延，中国自2001年禁止进口欧盟国家的牛肉。
中国庞大的中等收入群体的崛起，使世界牛肉生产商看到中国牛肉消费市场的巨大商机。据国海证券测算，2016年国内牛肉市场空间为 4253.06 亿元，预计随着中国经济增长和消费升级，到2026年国内牛肉市场空间有望达到 8277.77 亿元，十年间牛肉市场将增长95%。霍根此次来华的目的之一，也是希望能够使欧盟牛肉尽快重返中国。
盯上中国肉类消费潜力
作为中美贸易磋商达成的共识，双方同意“有意义地增加美国农产品”。国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤5月19日表示，中国市场具有高度竞争性，如果想在中国市场获得份额，出口国必须要提高自己产品和服务的竞争力，让中国人民愿意买；中国不仅愿意从美国买，也将从全世界买。
有分析认为，中国或出台新一轮农业开放措施，适用于WTO所有成员。
中国是一个名副其实的肉类消费大国，欧盟驻华代表团提供的数据显示，2017年，中国肉类消费为7100万吨，而美国为3200万吨、欧盟为3600万吨，中国的肉类消费总量超过美国和欧盟的总和。欧盟迫切希望从这个巨大的市场中分一杯羹。
在欧盟驻华代表团卫生与食品安全事务公使衔参赞华杰鸿（Jerome Lepeintre）看来，欧盟出口的肉类产品颇具竞争力。他向21世纪经济报道记者介绍称，欧盟建立了一套完备的食品安全体系，涵盖从农场到餐桌的整个食物链条。
“欧盟食品安全体系是可追溯性的体系，在任何环节出现问题都可把产品追溯至原产地。每头牛都有自己的一本动物护照，包含了它从出生一直到屠宰场的所有环节的信息。可追踪是一大亮点，当出现问题需要把一些肉下架的时候，我们可以非常有目标性地把受到影响的这一部分食品下架，而不至于让所有同类产品都受到牵连。”华杰鸿说。
“在欧盟我们绝对不允许添加生长促进剂，但在美国是允许的。2004年之后，欧盟也严令禁止任何抗生素用于动物的饲养。”他特别强调。
华杰鸿指出，欧盟希望能够向中国更多地出口农产品，但当前仍存在一些贸易障碍。例如对华出口产品申请获批的整个流程十分复杂，需要花费很长时间。最大的问题是，欧盟各成员国需单独跟中国进行市场准入条件的谈判，而对中国来说，只要与欧盟谈妥了一个协议之后，产品便可畅通无阻地进入所有欧盟成员国。
牛肉进口有望逐步“解禁”
2001年，由于欧洲疯牛病爆发，中国农业部和国家质检总局禁止从欧盟进口牛肉、内脏及其制品。时隔17年，来自欧盟的牛肉有望重返中国市场。“爱尔兰和法国很快将拿到许可证，比利时、德国等国家的申请正在受理中。”华杰鸿（Jerome Lepeintre）对21世纪经济报道记者称。
在“一带一路”合作下，2016年匈牙利牛肉产品首次实现对华出口。去年4月，中国同意“解禁”对爱尔兰牛肉的进口，一年之后，中国市场正式对爱尔兰牛肉开放。今年1月，法国总统马克龙访华加快了法国牛肉的“解禁”。法国牛肉出口协会主席Marc Feunteun近日称，在中国对法国7家工厂的牛肉进行检疫之后，法国或将很快实现对华牛肉出口。
在中国的肉类消费结构中，猪肉占66%，家禽类占21%，牛肉、羊肉分别占8%和5%。相比之下，牛肉占美国肉类消费的26%，占欧盟肉类消费的16%。尽管牛肉还不是中国餐桌上的主流，但在大城市它正变得越来越受欢迎。
“欧盟的牛肉现在是安全的，但还需要得到中国的认可。所以各国需要一个一个地申请解禁，之后中国还要派检查人员到实地去考察，提出问题清单，整个流程下来需要五年左右的时间。”华杰鸿称。
中欧地理标志双边合作协定将于年内达成
今年是中欧建立全面战略伙伴关系15周年。作为中欧全面战略伙伴关系的重要组成部分，中欧农业合作对促进中欧关系发展具有重要意义。
数据显示，中欧农产品交易额在2017年达175亿欧元。中国是欧盟农产品出口的第二大目的地，占整体欧盟农产品出口的8.7％；同时中国也是欧盟农产品进口的第五大来源国，占欧盟农产品进口的4.6％。
值得注意的是，中国是欧洲地理标志产品出口的五大核心市场之一。承认地理标志在欧洲有着悠久历史，据欧盟统计，欧盟实施地理标志保护的产品价值已达543亿欧元，占欧盟农产品出口总额比重已达15%。
中欧“10+10”地理标志互认互保试点项目自2006年启动，包括洛克福奶酪、阿让李子干在内的欧洲10个地理标志产品获得在华保护，中国的龙井茶、镇江香醋、平谷大桃等10个产品在欧盟获得同等保护。在此前合作的基础上，中欧于2011年启动中欧“100+100”地理标志产品互认互保项目，并在同年开启《中欧地理标志双边合作协定》谈判。
据报道，菲尔·霍根5月18日表示，《中欧地理标志双边合作协定》将在2018年内达成，预计将于2020年1月1日生效。
“如果我们最终达成共识签署协议，这将会成为中国和欧盟的第一份双边贸易合作协议。欧盟非常重视此次合作谈判，我们也期望能够在7月中欧领导人会晤之前能结束所有的谈判。”欧盟驻华代表团农业参赞邓励科（Nicolas Dandois）对21世纪经济报道记者介绍称。
（编辑：辛灵，如有任何问题或建议请联系：xinlingfly2007@163.com）
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