上合青岛峰会前瞻
上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议将于6月9日至10日在山东青岛市举行。青岛峰会是上合组织扩员后召开的首次峰会，也是中国今年第二场重大主场外交活动。预计上合组织成员国将签署青岛宣言。
需要指出的是，这次是上合组织扩员后的首次上合元首级峰会，所以意义格外不同。扩员后的上合组织也承载更多期待，是对接各国发展战略、落实区域一体化倡议的最佳平台。上合组织已成为国际社会中最具权威的地区组织之一。我们有理由期待它未来在地区安全和经济合作中发挥更加重要的作用。（李艳霞）
杰尼索夫
上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议将于6月9日至10日在山东省青岛市举行。这是继2012年北京峰会后，上合组织再次回到它的诞生地中国，也是该组织扩员后的首次元首峰会。
俄罗斯总统普京不仅将出席上合组织青岛峰会，还将在峰会前夕对中国进行国事访问。此访将是普京新一届总统任期内首次对华访问，也是两国元首年内首次会晤。对普京的此次访华之行，俄罗斯驻华大使安德烈·杰尼索夫在峰会前夕接受了21世纪经济报道的专访。
对俄罗斯来说，上合组织意味着什么？杰尼索夫指出，作为上海合作组织六个创始成员国之一，俄罗斯高度重视在其框架内的合作。上合组织是俄罗斯一贯奉行的优先外交策略之一。
“俄罗斯认为非常有必要进一步巩固上合组织在地区和国际事务中的地位、扩大其组成规模，并主张深入挖掘上合组织在政治和经济领域的潜力，在其框架内实行促进中亚地区加强互信、加强伙伴关系的务实举措，同时还主张与上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国发展合作”。
对青岛峰会，杰尼索夫表示，“这将是一次毋庸置疑的特别会议。”他指出，印度和巴基斯坦的加入大大提升了上合组织的综合潜力，并为加强关键领域合作赋予了额外的动力。“上合组织已当之无愧地成为当代国际关系体系中最具权威的地区组织之一。”
上合组织是俄罗斯优先外交策略之一
《21世纪》：俄罗斯如何看待上合组织这个合作平台？俄罗斯希望在这个平台上发挥怎样的作用？对于即将于今年6月举行的上合组织成员国元首理事会会议，俄罗斯有怎样的期待？希望重点讨论哪些议题？
杰尼索夫：作为上海合作组织六个创始成员国之一，俄罗斯联邦高度重视在其框架内的合作。上合组织是俄罗斯一贯奉行的优先外交策略之一。经由2016年11月30日俄罗斯联邦总统令批准的《外交政策构想》中规定：“俄罗斯认为非常有必要进一步巩固上合组织在地区和国际事务中的地位、扩大其组成规模，并主张深入挖掘上合组织在政治和经济领域的潜力，在其框架内实行促进中亚地区加强互信、加强伙伴关系的务实举措，同时还主张与上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国发展合作”。
鉴于此，自2001年上合组织成立之日起，我国就一直秉承积极而主动的立场，推进该组织框架内各个领域的合作，诸如政治领域、确保安全与稳定领域、经济合作与推进文化-人文交流领域等等。我们以“上海精神”为原则——互信、互利、平等、协商、尊重文明的多样性、谋求共同的发展，对于任何问题与上合组织伙伴国进行密切的沟通与协调。《上合组织宪章》中的这些规定，即便放在今天来看，也具有很重要的现实意义。这是该组织六个创始国以及现在八个成员国之间得以建立起独一无二的平等和伙伴关系体系的基础。
关于即将在青岛举行的上合组织成员国元首理事会会议，这将是一次毋庸置疑的特别会议。印度和巴基斯坦作为正式成员国将首次出席本次会议。会上将针对该组织在新形势下的运作，以及在“八国”机制下就特定领域的发展合作进行总结。
我要立刻指出的是，印度和巴基斯坦的整合进展正常。目前出现的问题主要是技术性的问题，与上合组织所积累的合作经验的具体情况有关。另一方面，重要的是，随着这两个国家的加入，上合组织的综合潜力大大增加，并为加强关键领域的合作赋予了额外的动力。我们正在为首脑会议准备数量可观的文件，这个事实就可以证明这一点。我想分享一些主要的文件。
首先是《国家元首青岛宣言》和《上合组织成员国元首理事会会议新闻公报》。这两份文件将对当前的地区和国际形势及其发展前景进行综合的评估，继而体现出对国际议程最紧迫问题的共同立场，并总结各成员国在过去一年中共同工作的主要成果，以及确定进一步改进该组织的优先步骤。
首脑们即将在青岛批准的另一份重要文件是上合组织成员国在未来三年内打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作纲要，这份文件规定了在该组织框架内，应对那些针对安全与稳定领域的挑战和威胁的一系列具体措施。
目前正处于积极筹备中的“2018-2022年落实《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约》行动计划”是上合组织的基础文件之一。顺便说一句，去年年底在北京举行了一系列的科学实践活动，庆祝该文件在比什凯克签署十周年（2007）及生效五周年。
本次会议还将批准《上合组织成员国环境保护合作构想》和《2019-2020年落实“上合组织成员国旅游合作发展纲要”联合行动计划》。
在即将举行的会议框架内所签署的《上合组织秘书处与联合国教科文组织间合作谅解备忘录》，将成为进一步扩大该组织对外关系，同时促进上合组织文化-人文领域发展的佐证。
上合组织秘书长拉什德·阿利莫夫（塔吉克斯坦）和上合组织地区反恐怖机构执行委员会主任叶甫盖尼·瑟索耶夫（俄罗斯）的任期将于12月31日届满。根据上合组织规定的轮换程序，该组织这两个常设执行机构的领导权，将分别移交给乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的代表，相关决议也将在青岛由领导人们通过。
将在青岛提交给成员国元首们审阅的，还有一些其他项目。目前，关于这些项目的工作正在以各领域专家和国家协调员的形式开展。
总之，很明显，上合组织框架内的合作进程丝毫没有因为接纳新成员而减缓。上合组织已经当之无愧地成为当代国际关系体系中最具权威的地区组织之一。
祝愿我们的中国朋友能够圆满完成本次会议的筹备。我相信，通过我们的共同努力，并得益于所有成员国的支持，本次会议将成为中国作为上合组织轮值主席国的巅峰之作。
中俄油气和核电项目具战略意义
《21世纪》：有人认为，中俄经济合作逊色于两国密切的政治关系。您是否同意这种观点？您认为双边合作的潜力在哪里？请介绍一下去年中国企业在俄罗斯的投资情况。
杰尼索夫：我不同意这个观点。也许，现有的实际合作的规模，在当前政治关系的背景下看起来尚不尽如人意。但是，到目前为止，我们与中国已经取得了不少成果。
以对外贸易领域举例。2017年，俄中贸易额增至840亿美元，比2016年增长了近21%。今年第一季度，双边贸易的发展速度依然很高，其数额达到了230亿美元，与去年同期相比，增长了27%。
我们已经实施或正在实施的一些长期的双边项目，可以毫不夸张地说，具有战略意义。
根据2013年签署的关于扩大石油供应的政府间协议，经由俄中“斯科沃罗季诺-漠河”管线输送石油的项目目前正在实施。自2018年1月1日起，该管线的石油运输量已提高到每年3000万吨。顺便说一句，根据2017年的统计结果，俄罗斯已经成为中国最大的原油供应国。而这一能源载体的供应量已达到了近6000万吨。我们是在最近5年向中国销售了如此数量的石油。由于两国政治关系水平不断提高以及我们经济的互补性，确保我们取得了这一成果。
在2014年10月13日签署的、关于沿“东线”从俄罗斯向中国出口天然气的政府间合作协议的框架内，并且根据现有的各种公司间的协议，目前两国正在各自境内按照预定期限分别建设主输气管道的相应部分。管道汇合后，俄罗斯将在20年内，每年向中国供应380亿立方米天然气。首批俄罗斯天然气可能将于2019年开始交付。考虑到中国对该能源载体的需求不断增加，双方的授权公司正在就增加向中国消费者提供天然气数量的可能性进行谈判。
然而，这还不是中国公司参与的唯一的天然气领域的大规模项目。2017年12月8日，举行了液化天然气生产厂一期项目的正式启动仪式，该项目在“亚马尔液化天然气”的项目框架内实施，中方伙伴在其中占有29.9%的股份。正在北极建设的液化天然气厂的总产能，将达到每年1650万吨液化天然气。一些中资公司还有意扩大北极地区能源领域的合作范围。
核电是两国能源合作的另一个重要领域。在这个领域，根据双方签署的各项政府间和企业间的协议，利用俄罗斯最先进技术的大型项目正在实施。2007年，由俄罗斯协助建设的“田湾核电站”一期工程已投入商业运营。目前，该核电站的二期工程——第3和第4发电机组的建设——正在进行。双方在该领域的合作前景是继续在中国的其他地区联合建设核电站。此外，中方还在北京的郊外与俄罗斯专家一起联合建造一座快中子实验反应堆。目前世界上只有少数国家拥有此项技术。
我认为，这些例子足以表明，我们与中国在务实合作方面已经拥有了相当牢固的基础，同时，由于中资公司投资活动的增加，这种合作的深度和规模都在稳步增长。
还有一些中资公司，如中粮集团有限公司（COFCO）、中国诚通控股集团有限公司、中鼎联合牧业股份有限公司、中国招商局集团有限公司等等，已经表示愿意在俄罗斯境内针对农业、林业、交通运输、采矿等领域发展投资项目。
《21世纪》：西方与俄罗斯的相互制裁在多大程度上冲击了俄罗斯经济？近期，欧美与俄罗斯的紧张关系再次升级，您是否担心美国对俄实施金融限制和石油禁运？俄罗斯有什么反制措施？自2015年以来，中国是否是俄罗斯最主要的融资来源？
杰尼索夫：目前，俄罗斯正在经受来自美国的极大压力。就在今年4月，美国当局针对“俄罗斯铝业联合公司（RUSAL）”实施了制裁。3月份，美国对钢铁和铝加征了进口关税，这件事同样影响了我们两国的利益。
俄罗斯一直赞成建立一个公平而平等的经济体系。我们认为，当前的矛盾需要通过谈判来解决，应通过现有的国际平台，首先是世贸组织（WTO），而不是将经济和金融关系政治化，这样做也会给那些实施制裁的人带来麻烦。例如，由于颁布了禁止从俄罗斯进口铝产品的禁令，美国制造商也受到了影响，对他们来说价格大幅上涨。与此同时，俄罗斯正试图利用当前这个形势，正好对此前受进口影响较大的经济领域，如农业和工业，给予提升。
俄中合作是理性互利合作的典范，这让两国人民越来越富足。中国是我国最重要的经济伙伴。近几年，中国一直是俄罗斯最大的贸易伙伴，投资领域也正在被激活。根据中国统计的数据，俄罗斯已经从中国累计获得了130亿美元的投资（约占向欧洲国家投资总额的15%）。（编辑：李艳霞，如有意见和建议请联系： liyx@21jingji.com）
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