6月9日下午，由中国（深圳）综合开发研究院和深圳市综研软科学发展基金会主办的“2018综研基金·中国智库论坛暨综合开发研究院北京年会”在京举行。
论坛上，中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达表示，应当考虑建立粤港澳大湾区自由贸易区联盟，由高层协调发挥“2+3”优势，打破行政区域分割，推动基础设施高效联通，促进人员、资金等要素自由流动，使港澳“双转型”融入大湾区建设，进而建设世界级的都市圈。
本次论坛以“改革开放四十年与粤港澳大湾区发展”为主题。郭万达表示，广东有三个自贸试验区片区，港澳本身就是自由贸易港或自由贸易区，粤港澳大湾区建设应当将自贸区“2+3”的优势发挥出来，在体制机制、法律法规等各个方面进行对接、协同。
他认为，未来整个大湾区要有高层的协调机制，“没有高层的协调，中央的协调，光靠地方来是解决不了这些问题的，制度的协同是非常重要的。”
郭万达指出，粤港澳大湾区应当明确地将世界级都市圈作为定位。“现在我们讲这是国际一流的湾区、世界级的城市群，但是城市群有相互没有关联的城市群，也有关联度很强的城市群，以我们的看法，它就是世界级大都市圈，而这也是全世界城市群、城市发展到一定阶段的一个规律性的现象。”
建设大都市圈，应当推进大湾区的基础设施的高效联通，包括空港、高铁、城轨、地铁的有机衔接，也包括口岸、通关等等一系列的对接。
他认为，不少地方政府对于都市圈的建设没有充分的认识，“一讲城市群的规划，地方政府往往想到的全是计划经济所主导的行政区域分割下的城市群建设。”
比如机场的协调，郭万达表示，未来粤港澳大都市圈的人口可能高达1.2亿，现在的机场是远远满足不了需求的，其相互之间的关联和衔接也不够畅通，未来空运资源的开放，更重要的就是是机场之间的衔接。
城轨等轨道交通也是如此。他指出，现在这一地区的轨道交通建设主要是根据行政区域划分的，缺少从整体上做布局优化以提升这一区域的效率。“比如，整个珠江西岸和东岸之间的跨江，压根就没有考虑，都是从广州绕着走。从整体上看，高铁和城轨之间的连通性非常差。”
他指出，珠三角的铁路密度是全国最高的区域之一，密集度确实很高，但是连通的可能性很差的，没有有效连通，效率就非常有限。
郭万达还建议，将港澳的“双转型”融入到大湾区建设中来，使这一区域从全球金融中心向“金融+科技“中心转型，从单一大城市向大都市群转型。
他表示，创新驱动和都市转型是纽约、伦敦、东京等大都市面临的共同课题。从战略上看，粤港澳大湾区可以给香港和澳门提供一个更大的发展空间，更广阔的经济腹地。
他认为，香港发展的重点是金融加科技，应当考虑怎样服务于湾区，对接湾区的资源，实现香港与深圳，以及该区更多制造业城市的协同，将香港的一整套制度优势转化为竞争优势。澳门同样存在着双转型的问题，由于澳门空间更小，怎么样建立一个飞地经济，和周边区域协同发展非常重要，在此基础上，要推动澳门的产业由原来主要依靠博彩产业走向适度多元化的发展方向。
（编辑：陈洁）
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