国家主席习近平将于7月19日至24日对阿联酋、塞内加尔、卢旺达、南非进行国事访问，于7月25日至27日出席在南非约翰内斯堡举行的金砖国家领导人第十次会晤（以下简称约翰内斯堡会晤），在回国途中将过境毛里求斯并进行友好访问。
“这将是今年3月习近平主席连任中国国家主席之后首次出访，是在国际形势发生深刻演变的情况下，中国面向发展中国家采取的一次重大外交行动。”外交部副部长孔铉佑7月13日在外交部中外媒体吹风会上透露，上述国家将以最高规格和礼遇安排接待。
孔铉佑指出，习近平主席此次访问对提升中国同阿联酋关系水平，推动海湾地区“一带一路”建设，促进中东和平稳定具有重要意义，并将推动构建更加紧密的中非命运共同体。
“如今，很多非洲国家都已经表现出积极参与‘一带一路’的意愿。这50多个国家已经成为中国参与全球经济治理的重要合作伙伴。”商务部研究院区域经济合作中心主任张建平在接受21世纪经济报道记者采访时指出，从地理位置上看，习主席对上述四个非洲国家的访问将实现对非洲西部、中部、东部和南部的全覆盖。
此外，今年恰逢金砖国家领导人会晤十周年，也是金砖国家合作进入到第二个“金色十年”的开局之年。中方高度重视金砖合作，这将是习近平连续第六次出席或主持金砖国家领导人会晤。
“中非约翰内斯堡峰会将在新的历史起点上进一步夯实中非关系。”中国社科院非洲研究室主任贺文萍在接受21世纪经济报道记者专访时表示，当前的中非关系已经处在了全新的历史高度上。在中非“十大合作计划”的推动下，基础设施建设、产能合作等都在如火如荼地进行，非洲已经成为“一带一路”建设的重要承接地和合作伙伴。
29年来首访阿联酋
“这次是中国国家元首29年来首次访问阿联酋，也是中共十九大以来中国党和国家的最高领导人首次访问中东。”孔铉佑说道。
阿联酋是最早同中国建立战略伙伴关系的海湾国家。建交35年以来，两国经贸关系快速发展。阿联酋已连续多年成为中国在阿拉伯国家中第二大贸易伙伴和第一大出口市场。中国则是阿联酋第二大贸易伙伴。
阿联酋是传统能源大国，已探明石油和天然气储量均居世界第7名。随着中国能源需求的快速增长，阿布扎比与中国建立了长期的战略合作。2018年3月，中石油以11.75亿美元获得阿布扎比两个海上油田区块各10%的权益。2017年2月，中石油还获得了阿布扎比陆地项目8%的权益和阿尔亚萨特项目40%的权益，合同期均为40年。
阿联酋还是海湾地区的航运中心，也与中国建立了长期的物流合作。2016年9月，中远海运阿布扎比公司与阿布扎比港务局签署特许权协议，共同合资经营阿布扎比哈里发港二期集装箱码头。根据协议，合资公司将拥有该集装箱码头35年特许权并有权将年期进一步延长5年，中远海运阿布扎比将拥有合营公司的控制性股权。
孔铉佑透露，访问期间，双方有望签署“一带一路”谅解备忘录。在日前举行的中国—阿拉伯国家合作论坛部长级会议上，巴林、突尼斯、利比亚等国正式宣布加入“一带一路”倡议，阿联酋也在会上做出积极响应。阿联酋是亚洲基础设施投资银行的创始成员国。
创新是两国正在开拓的合作新领域。孔铉佑称，“双方发展战略契合度很高，蕴藏着巨大的合作潜力，未来大有可为。”实际上，早在2015年12月，两国就宣布成立总额100亿美元的中国—阿联酋投资合作基金。基金由双方平衡出资，寻求多个领域进行全球战略投资。
另外，人文交流是两国的另一合作亮点。阿联酋是首个与中国互免普通护照签证的“一带一路”沿线国家，2017年赴阿旅游的中国公民首次突破100万人次。同时，阿联酋还是阿拉伯地区中文教育最普及的国家，有近30万中国人在阿联酋工作和生活。
习近平对塞内加尔、卢旺达、南非进行国事访问并对毛里求斯进行友好访问，将是他第四次以国家主席身份踏上非洲大陆。
这也将是习近平第三次对南非进行国事访问。过去20年，中南实现了从伙伴关系、战略伙伴关系到全面战略伙伴关系的三级跨越。如今，中国已经连续9年成为南非最大的贸易伙伴国，是南非最大的投资来源国之一。南非则是中国在非洲最大的贸易伙伴，以及实际对华投资最多的非洲国家。
中南关系还超越了双边的范畴。中国驻南非大使林松添7月9日在演讲中表示，两国拥有中非合作论坛、金砖合作、“一带一路”倡议、南南合作四大平台支撑。中国全面支持南非成为“一带一路”建设对接非洲先行先试示范国家。
除了南非，其他三个非洲国家在中非合作中也各有特色。贺文萍向21世纪经济报道记者指出，塞内加尔是中国的全面战略合作伙伴，两国关系有望成为中国同西非国家友好关系的样板；卢旺达是东非共同体成员和非盟轮值主席国，高度赞赏中国的发展成就，愿学习借鉴中国的发展经验；毛里求斯不仅是21世纪海上丝绸之路上的重要节点，还在跟中国商谈建立自由贸易区。
“很长时间以来，非洲不得不仰仗西方，但随着中非合作的不断深入，非洲在国际上所处的环境得到了改善，有了更多回旋余地。”中国驻非盟使团团长旷伟霖近日透露，中国已同意非盟在北京设立驻华代表处。“这将是非盟在外设立的第二个国别代表处，对中国同非盟合作以及中非合作都具有重要意义。”
约翰内斯堡会晤将以“金砖国家在非洲：在第四次工业革命中共谋包容增长和共同繁荣”为主题。外交部部长助理张军在中外媒体吹风会上表示，中方倡议构建“金砖国家新工业革命伙伴关系”，加强五国在工业化、创新、包容增长、投资四大领域的合作，助力五国工业化进程和经济转型升级的进程。
当前，美国挑起的经贸摩擦正在引发国际社会的普遍关切和担忧。“在此方面，金砖国家利益相同，立场一致。”张军表示，中方将致力于同金砖国家共同维护多边主义和以世贸组织为核心的多边贸易体系，发出金砖声音，提出金砖方案，推动国际秩序朝着更加公平合理的方向发展。
“维护多边贸易体制只是金砖国家在贸易层面的合作，”张建平向21世纪经济报道记者指出，金砖国家发展阶段相近，具有共同的发展目标，致力于构建世界多极化发展格局，让多种文明相互尊重、互学互鉴、共同发展，而非由美国主宰的单极化格局。
（编辑：包芳鸣）
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