日本离“赌场”合法化近在咫尺。据日本媒体报道，7月19日，凭借执政党的多数赞成日，日本参院内阁委员会通过了包含赌场的综合度假区（IR）建设法案。尽管反对赌场法案的在野党在7月20日上午向众院提交了对内阁的不信任决议案，但预计法案将凭借执政党的多数支持最快在7月20日傍晚召开的参院全体会议上获得通过。

据日本共同社报道，法案合法化赌场的方式是将赌场排除在《刑法》赌博罪适用对象之外，并予以解禁。法案的要点包括：在日本全国最多建造3处包含赌场的综合度假区（发3张牌照）；为了防止日本人上瘾，法案规定日本人每周最多入场3天，月度限制为10天，将向日本人收取入场费6000日元(约合人民币360元)。赌场运营商将被允许从事向客人放贷的业务。另外，政府将对博彩收入征收30%的税，赌场至多占据整个度假区3%的空间。

共同社报道说，希望引进综合度假区的地方需要提交计划书，日本政府将对经济效应等进行评估后选择赌场建设场所。目前已有北海道、大阪、和歌山、长崎等4个道府县推进赌场引进工作。完成一系列的手续后，首批IR有望在2020年代中期开业。　　　

大阪府知事Ichiro Matsui曾在4月表示，该地有望在2023财年迎来全日本第一家赌场，选址预计是大阪湾附近的一个小岛。

预计初期创造5.1万亿日元效益

大和综合研究所此前发布的报告显示，该所预计3处综合度假区将创造5.1万亿日元（450亿美元左右）的经济效益，等度假区投入运营后，预计还将创造2万亿日元（180亿美元左右）的年度收入。该所的估算的前提是横滨、北海道和大阪三地建设的赌场规模与新加坡赌场规模类似。

具体来看，大和综合研究所认为，“赌场”法案的通过将带来连锁效应。不仅仅是赌场本身，法案还将带来酒店住宿、饮食和购物商场、国际会议中心设施的建设需求。继2020东京奥运会之后，日本有望继续吸引入境游客，迎来新的增长点。

日本政府合法化赌场的讨论始于2013年，但长期以来在当地面临了不少反对，公众的极大担忧是其致瘾性和洗钱的可能性。此后，日本政府试图通过限制赌场规模、营造更为综合性的度假村功能、对日本人实施一定的入场限制等来平息争议。

日本民众的反对声也是事出有因。因为日本已有较为浓重的博彩氛围，虽没有正式的赌场，但为大众所熟悉的Pachinko（小钢珠）产业不容忽视。据日本Pachinko网站p-world显示，在该网站进行登录的Pachinko数量达9400多家。

日经中文网有专栏文章指出，Pachinko每年营收达到25万亿日元（2200亿美元左右），是世界最大的赌博产业。除此之外，日本还有赛马、赛车等博彩业。据悉，日本有1千多万人打Pachinko，有些人需要不时去玩上数个小时，才能开始做其他事，这就是所谓的“赌博依赖症”。神户大学教授西泽信善表示，日本目前有320万人患有赌博依赖症，他表示，赌场的合法化将使现状进一步恶化，如果从业者的繁荣是建立在一些失败者的依赖症上，那这并不是真正的经济繁荣。

全球各路博彩业巨头们摩拳擦掌

日本合法化赌场的讨论已久，引得全球各路博彩业巨头们摩拳擦掌、跃跃欲试，频繁造访日本。

美国米高梅(MGM Resorts International)和拉斯维加斯金沙集团（LVS）已表达了投资意向，表示有意向投入高达100亿美元，在日本建设赌场度假村。更为中国人所熟悉的澳门赌王之子、新濠国际主席何猷龙亦公开表示，想积极争取日本的博彩商机。此前他在接受日本媒体采访时表示，为了争取日本的机会，他去年放弃了俄罗斯一个赌场度假村的控制权。他表示，如果能够获得一张牌照，那就投入100亿美元，在大阪这样的地方开设一个赌场度假村。

不过，有人指出，法案的通过并不意味着资本可以马上入场投资。首先要等待日本政府成立一个全国性的监管主体，还要决定牌照最终花落谁家。正式开建之前还有多个法律流程，这可能要再花上数年时间，预计日本赌场最早开业时间也要等到2023年。另外，在最初的3张牌照发放7年之后，会讨论发放更多牌照的可能性。

另有人指出，在亚洲范围内，日本的赌场生意预计也将面临不少劲敌，包括新加坡、澳门、俄罗斯等等。