制裁阴影下的伊朗经济：里亚尔三月贬值近半 未来更多使用人民币

由于担心制裁的影响，自今年4月以来，伊朗货币里亚尔（IRR）对美元已贬值近半。据伊朗外汇网站“邦巴斯特”数据，里亚尔汇率7月30日在非官方市场跌至1美元兑11.9万里亚尔，创下历史新低。

随着里亚尔的崩溃，伊朗的通货膨胀已高达203%，几乎是官方宣布的通胀率10.2%的20倍。

为了拯救不断缩水的外汇储备，6月20日，伊朗工业部下令禁止对四类共1339种商品的进口，“以减少10亿美元的外汇流出”。消息公布后，许多德黑兰大巴扎的商人关闭了店铺，举行示威游行。随后，越来越多的民众加入游行，抗议物价上涨和货币贬值。彭博社报道认为，目前伊朗正处于数十年来最严重的经济危机之际。

里亚尔贬值近半

一位多年从事贸易中介生意的中国商人告诉21世纪经济报道，眼见里亚尔开始快速下跌，她和先生（伊朗人）早在去年就暂停了业务。“有些伊朗客户让我们帮着从中国进货，我都劝他们暂时不要进口。”她说，“伊朗对中国商品的需求一直在，但现在的汇率是个硬伤。”

连伊朗革命卫队都罕见发布声明，要求总统鲁哈尼拯救不断贬值的该国货币。

7月26日，伊朗总统鲁哈尼“忍无可忍”地罢免了现任央行行长，改命伊朗中央保险公司总经理赫马提担任新行长。值得一提的是，赫马提在被突然任命之前，已被指定为伊朗下一任驻华大使。但现在他显然无法再来北京履职。

为了遏制住里亚尔的跌势，赫马提8月5日宣布，将允许里亚尔汇率“有管理的浮动”，允许非石油出口商向进口商出售硬通货，并解除对于携带现金或黄金入境的限制。在此之前，伊朗禁止以1美元兑换4.2万里亚尔以外的汇率进行外汇交易。

赫马提在电视采访中说，新政策显现伊朗应对美国制裁的自信。“这一举措彰显我国实力。你们（美方）实施制裁同一天，我们实施经济开放（政策）。我们没有隐患，人民何来担忧？”

受赫马提新政影响，里亚尔兑美元汇率一度回升，连续四天回到1：10万以内，但自8月9日起里亚尔再现跌势。截至北京时间8月10日16时，报1：10.6万。

宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先对21世纪经济报道表示，当前，伊朗经济确实出现困难，货币自4月以来贬值严重，但这并不意味着伊朗人民已经陷入水深火热，伊朗现在每天出口的原油依然超过200万桶。

他指出，当前里亚尔的贬值很大程度上受到心理因素左右。近期，伊朗政府对央行人事任命做出调整，并松动了外汇管制。这些措施说明，伊朗政府正在想办法应对即将到来的艰难时刻。

伊朗外交部长扎里夫8月8日表示，美国要让伊朗石油出口减少到零的企图是不会成功的。“如果美国怀着这样单纯而不实际的想法，那么他们应该知道这个想法的后果。”伊朗总统鲁哈尼7月曾暗示，如果美国阻止伊朗原油出口，将考虑封锁霍尔木兹海峡。

鲁哈尼8月6日在电视演讲中斥责特朗普意欲对伊朗发动心理战，在伊朗民众中制造分裂。

伊朗经济扛得住制裁吗？

在过去三十年中，伊朗经济一直被压在美国、欧盟和联合国制裁的大山之下。其中，最严厉的要算美国的制裁。在伊核问题之外，美国还对伊朗“支持恐怖主义”、“弹道导弹试射”等实施了多项制裁，并且始终没有取消。

在西方对伊朗加大制裁力度期间，伊朗石油业受到了巨大冲击。伊朗原油出口从2011年日均250万桶下降到2013年底的日均110万桶。其中，伊朗对欧盟的原油出口从日均60万桶下降到零，占下降总量的一半；对中国和印度的原油出口下降31%。由此，伊朗2013年的原油出口收入仅有350亿美元，比2011年减少了60%。

在严厉的制裁之下，伊朗经济在2011年后急转直下。据世界银行数据，2012年和2013年，伊朗的商品和服务出口分别出现25.7%和3.1%的负增长，导致GDP先后缩水7.45%和0.19%。同期，通货膨胀率分别为30.5%和34.7%。

美国国会研究处报告显示，2013年，伊朗银行的不良资产达15%至30%，失业率为20%（伊朗官方数据为13%），通胀率在50%至70%之间。制裁还导致伊朗大量资金滞留海外。截至2013年底，伊朗在海外拥有大约1000亿美元资产，其中800亿美元被冻结。

随着伊核协议的签订，国际社会对伊朗逐步解除制裁，伊朗外部环境自2015年起逐渐缓和。鲁哈尼政府继续推进发展“抵抗性经济”，伊朗国内经济止跌回升，迈入增长区间，2016年实现13.4%的高速增长。

可惜好景不长。特朗普上台后对伊朗频频施压，给伊朗经济带来了越来越多的不确定性。但尽管如此，伊朗经济增速在2017年依然达到了4.3%。世界银行在2018年4月依然认为，伊朗经济在2018至2020年期间都将保持4%以上的稳定增长。

伊朗驻华大使哈吉近日在接受21世纪经济报道专访时表示，伊朗几十年来一直遭受美国制裁，已积累了丰富的应对手段，具有了一定的抗压能力，伊朗绝对不会向美国屈服。

“在伊斯兰革命（注：1979年）之后，我们就遭受了各种各样的制裁，但还在正常地生活，没有向美国妥协。新的制裁也不会改变伊朗的命运。”哈吉说，“我不会说，这些制裁对我们不会有任何影响，肯定会有影响，但不会改变我们正在走的路。”

对于如何应对美国的金融封锁，哈吉表示，伊朗未来将更多地使用人民币结算。“在全球贸易结算中，人民币已经成为一个强大的币种。现在，我们已经在一些工程项目中使用人民币结算了，部分石油贸易也在用人民币结算。我相信，我们未来将更加依赖人民币。”

中国多年来一直是伊朗原油第一大买家。据路透社数据，2014年，中国从伊朗日均进口原油54.97万桶，比前一年增长27.92%，创下2011年以来的最高纪录。在伊核问题全面协议生效后，中国在2016年和2017年分别从伊朗日均进口53.27万桶和55.20万桶原油。

中国：伊朗最主要的贸易和投资伙伴

2016年1月，在伊核全面协议执行伊始，中国国家主席习近平对伊朗进行了国事访问，两国元首决定把双边关系提升到全面战略伙伴关系的高度，并约定在未来十年将双边贸易提高到6000亿美元。

无论在制裁解禁前后，中国都是伊朗最主要的贸易伙伴。据中国官方数据，2017年，双边贸易额达371.8亿美元，同比增长19.0%，其中,中国对伊朗出口186.0亿美元，自伊朗进口185.8亿美元，同比分别增长13.3%和25.3%。

“中方一贯反对任何国家根据其国内法对别国实施单边制裁。我们将在不违反自身国际义务的前提下，同伊朗开展经贸合作。”中国商务部表态说。据商务部新闻发言人高峰介绍，今年前5个月，中伊双边贸易额达到166.9亿美元，同比增长10.1%。

饱受制裁困扰多年，伊朗亟需大力改善交通、电力等方面的基础设施，而这正是中国作为战略合作伙伴的一大优势。目前，伊朗已经成为中国在海外工程承包、技术和成套设备出口最主要的市场之一。目前，在伊中资企业超过100家，大部分从事对外工程承包项目跟踪和开发。

据中国商务部统计，2016年，中国企业在伊朗新签承包工程合同162份，新签合同额86.2亿美元，完成营业额22.47亿美元。新签大型工程承包项目包括：葛洲坝集团承揽伊朗克尔曼输水工程建设项目（20亿美元）、中国机械进出口集团承建伊朗德黑兰-马什哈德铁路电气化改造项目（21亿美元）等。

今年以来，国机集团下属国机重工、中国建设两家企业接连斩获伊朗铁路项目。前者拿下德黑兰-哈马丹-萨南达季（T-H-S）铁路改扩建项目合同，总长470公里，工期4年，项目金额约53亿元人民币；后者拿下设拉子至布什尔铁路项目，总长250公里，工期4年，项目金额约50亿人民币。

此外，中国高铁技术已在伊朗落地。中铁集团正在为伊朗建设国内首个高铁项目，从德黑兰经库姆到伊斯法罕，全长415公里，最初的设计时速350公里/小时。

据哈吉介绍，中伊两国正在推进的大项目包括：高铁、普通铁路、电气化铁路、地铁等。除了基础设施，双方还在进行产业合作，比如，奇瑞公司牵头在克尔曼省建了一座中伊汽车工业园。两国还开通了多条货运班列。

哈吉表示，伊朗位于亚洲东西交通要冲，区位优势明显，并且拥有丰富的油气资源，能够为其他国家提供能源保障。伊朗希望积极参与“一带一路”建设，并进一步加深中伊两国的经贸合作。

（编辑：李艳霞，如有意见和建议请联系：liyx@21jingji.com）

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