发改委：推进建设和储备一批重大项目

一大波新投资项目要出来了。

8月15日，国家发改委秘书长、新闻发言人丛亮在国新办吹风会上指出， 补短板是当前深化供给侧结构性改革的重点任务。

下一步要推进建设和储备一批重大项目。对接发展和民生需要，加强重大项目储备，重点是在补短板、强弱项、优化结构、促进转型升级等领域，储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批重大项目。

所说的“短板”和“弱项”，实际上跟最终需求是非常贴近的，加大补短板力度，既扩大了有效投资需求，也满足了消费需求，能够形成良性循环，这不会形成新的产能过剩和新的债务问题。

同时，进一步巩固民间投资向好势头。在铁路、民航、油气、电信等领域，推出一批有吸引力的项目，鼓励民间资本参与，使民间资本能够参与进来，这也有利于降低整个政府的债务负担和债务率。

他也指出， 下一步还要着力解决在建项目特别是确实需要的一些在建项目的资金需求。加快今年地方政府专项债券的发行和使用进度，盘活财政存量资金，推动在建项目早日建成、收效，这样对于整个杠杆水平和债务水平缓解还是有好处的。

这样做的目的是，要降低杠杆率。原因是如果在建项目资金需求得不到满足，整个在建项目就可能成为“半拉子”工程，可能损失会更大。

21世纪经济报道记者了解到，今年前7个月投资项目增速和基建项目投资增速分别都低于6%，不过，下半年国家要发行约1万亿左右的债券，来促进各地的投资建设。

但是这也不是说可以随便用银行资金进行投资，政府可以随便举债，原先防范金融风险的要求没有变，只是很多该建设的项目要继续建设。比如包头等政府财力弱的地方仍不能建设地铁，但是像特大城市超大城市的地铁建设还是要加快，近期长春和苏州新一轮地铁规划获批就是例子。

丛亮指出，下一步要把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点任务，加强基础设施领域补短板的力度，这不是说一定要非常大的规模扩大基础设施建设，而是切切实实补短板。

比如有一些路网不通的地方，公路都已经修成，但是之间的连接不够，这样城网效应弱一些，真正的效应很难发挥；再比如一些民生基础设施，像医疗、教育、养老等方面的基础设施，也有短板要补。

他表示，下一步仍要把握好政策推进的力度、节奏和重点，精细化、综合性衡量投入和效益，坚决杜绝形成新的潜在风险，要有效防止可能形成新的地方政府债务或者隐性债务。

（编辑：周上祺）