履约年限从10年减为6年， 公费师范生将带来哪些改变？

近日，国务院办公厅转发教育部等部门《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》（以下简称《办法》），建立师范生公费教育制度，将“师范生免费教育政策”调整为“师范生公费教育政策”，履约任教年限从10年调整为6年。

公费师范生的履约任教年限为何从10年调整为6年，将给中西部教师队伍、师范类高校发展带来哪些变化？

能够吸引更多优秀学生报考

“作为已经毕业的公费师范生，《办法》中最为我们关注的内容是将履约任教服务年限调整为6年，体现了国家重视教育事业，提升教师层次的迫切需求和良苦用心。”一位正在暑期回校上课、攻读教育硕士的免费师范生说道。

北京师范大学教务处处长郑国民表示：“近年来的调查数据显示，10年的履约期限影响了一批优秀学生报考师范专业，很多学生一看到10年的协议，便犹豫甚至望而却步。调整到现在的6年，具有了更大的选择空间和机会，相信将会发挥较大的吸引效应。”

郑国民认为，按照现在的政策路径，大多数学生会选择毕业一年后回校免试在职攻读教育硕士学位，两年后完成论文并获得学位。6年的时间同时获得硕士学位并积累了较好的工作经历，与刚硕士毕业的学生相比，具有更大的竞争优势。

从已毕业的2011和2012届学生来看，6年教育教学工作让绝大多数同学做出了终身从教的选择，但也让极少数同学发现自己不适合从教，与其勉强坚持，不如尊重个人意愿，对自己负责也是对学生和学校负责。

“师范生公费教育政策吸引了一批优秀学生报考师范院校，发挥了积极的示范效应，特别是来自中西部、农村的学生人数大幅度增加。以前上课时，班上来自农村的学生一般不到20%，现在的师范生农村生源已到50%多，如2016-2018年北师大师范生农村学生比例每年都在52%以上。很多中西部优秀学生在知道成绩报考志愿的情况下，坚定地报考北师大，坚定地报考了师范专业，毅然决然地放弃其它985重点院校和其它专业的机会。” 郑国民说道。

河北省教育厅师范教育处处长智学认为，6年的职业生涯符合教师职业成长发展的经验期，也是师范生走向成熟教师岗位的过渡期，能否成为一名合格的人民教师，6年的教育教学实践是对其职业认同、职业技能、职业理想的一个有力证明，这样赋予师范生更多的选择机会、更灵活的职业选择权。

智学介绍，休伯曼的教师职业生涯周期理论把教师职业周期分为入职期、稳定期、实验和歧变期、平静和保守期、退出教职期等5个阶段，第1至3年是入职期，是“求生和发现期”，第4至6年是稳定期，教师经历了新入职的彷徨、迷茫、探索，逐步适应教师角色，熟悉教师工作，此时可以对自己是否适合从事教师工作、是否能够长期从教、终身从教做出较为清醒的判断和选择。

“我国目前的学制是小学6年、初中3年、高中3年，6年的时间里，无论小学还是中学教师，均可以形成一轮完整的教学经历，有了完整的教学体验，可以对自己今后的职业发展做出更加科学的分析判断和定位。”智学说。

调动高校教师教育改革的积极性

在这个高度重视评估并根据评估结果进行资源分配的时代，“师范生免费教育”政策似乎不仅不能给师范院校在学科评估和资源竞争中带来多大增益，而且还因为影响了本校研究生生源质量进而影响学科建设的原因，而备受争议。

不仅如此，“师范生免费教育”政策的弹性不足，尤其是较长的服务年限和保障性定向就业，也在一定程度上影响了在校师范生的学习积极性，这也导致部属师范大学实施师范生免费教育的意愿逐步向下。

“‘公费教育实施办法的颁发’，在很大程度上就是为了解决这些问题，或者说在客观上有助于这些问题的解决。因为它给予了公费师范生更多的尊重、选择和支持，也赋予了部属师范大学以更大的自主。”东北师范大学国际与比较教育研究所所长饶从满说道。

饶从满认为，这些规定得到切实落实的话，考生报考公费师范生和在校期间的学习积极性将会大幅提高，部属师范大学实施师范生公费教育的积极性和培养质量也有望得到切实的提升。师范生公费教育在部属师范大学内部的地位巩固和提升，必将有助于部属师范大学改革发展教师教育的主动性发挥，也势必会对中国教师教育振兴发展产生“旗舰”效应。

尽管近年来教师资格证已经面向社会开放，非师范院校的毕业生也可以通过考试进入教师队伍，但数据显示新进教师大多还是来自师范专业和师范院校。

西南大学副校长陈时见认为，实施师范生公费教育有利于调动高校教师教育改革的积极性和全面提升师范生的培养质量。这对于推动部属师范大学统筹教师教育资源，深化教师培养改革，全面提高公费师范生培养质量提出了明确的要求。

“部属师范大学教师教育改革又必将对全国高校的教师教育改革形成引领和示范，从而带动全国教师教育培养模式改革。”陈时见认为。

从2007年起，国务院决定依托北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学6所教育部直属师范大学实施师范生免费教育试点。截至2017年，已累计招收免费师范生10.1万人，在校就读3.1万人，毕业履约7万人，其中90%到中西部省份中小学任教，许多中西部地区中小学实现了接收北京师范大学、华东师范大学等高校毕业生“零的突破”。

（编辑：陈洁）

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