广州再度入选全球宜居城市榜单百强，南沙建设大湾区宜居之城

近日，英国经济学人智库(The Economist Intelligence Unit，简称The EIU)发布了《2018全球宜居城市指数》(The Global Livability Index 2018)。广州再度进入全球宜居城市榜单百强，名列第95位。

The EIU每年发布两次全球宜居城市指数，作为该机构“全球生活成本调查”的组成部分。该调查根据稳定性、医疗、文化与环境、教育、基础设施等五项指标对全球140座城市的宜居程度进行评价并排名。

在新出炉全球宜居城市排行榜中，同样进入前100名的中国城市还有香港(35)、台北(58)、苏州(74)、北京(75)、天津(77)、上海(81)、深圳(82)、大连(90)、青岛(97)。

广州为何宜居?

广州成为The EIU选定的样本城市之一，是因为这是一座“人们愿意去生活或到访的城市或商业中心”，报告中说。

根据全球宜居城市的评价体系，在稳定性、医疗、文化与环境、教育、基础设施五项指标中，稳定性、文化和环境两项指标对总分的影响最大，分别占总分的25%，医疗和基础设施分别占比20%，教育仅占10%。

对应五项指标，在社会稳定方面，广州在全国率先构建了情报、指挥、巡逻、视频、卡口、网络“六位一体”的社会治安防控体系，创新社会治理模式，推动案件警情逐年下降。据广州市公安局通报的统计数据显示，2017年，广州市“两抢”警情同比下降41%，盗窃警情同比下降14.7%。

在医疗方面，广州是华南地区医疗资源最丰富的城市之一。今年3月发布的《中国医院竞争力·顶级医院100强排行榜》中，广州共有11家医院上榜。其中，中山大学附属第一医院是国内规模最大、综合实力最强的医院之一;创建于1941年的南方医科大学南方医院是全国首批百佳医院;全国三大心血管疾病治疗中心之一的广东省人民医院也坐落在广州……

根据《广州区域卫生规划(2016—2020年)》，截至2016年末，广州市拥有医疗卫生机构3806个，其中医院243个;共有全科医生4509人，每万常住人口拥有全科医生3.21人;医疗卫生机构床位数8.80万张，每千常住人口拥有医疗卫生机构床位数6.26张。

在文化与环境方面，广州是国务院颁布的全国第一批历史文化名城之一，城市发展历史绵延两千余年，文化底蕴深厚，长期以来便是岭南地区的文化中心。被称作“花城”的广州在人居环境方面也有所建树。去年，广州年平均PM2.5浓度为35毫克/立方米，在人口规模超千万、经济总量超万亿的国家中心城市中率先达到国家标准。同年，广州新增森林公园6个、湿地公园3个、生态景观林带80公里，建成区绿化覆盖率42.54%，人均公园绿地面积17.06平方米。

在教育方面，广州在校大学生数量超110万，位居全国第一。广东正在大力推行教育集团化，以促进教育均衡发展、实现优质教育资源合理分配。根据《2018年广州市政府工作报告》，广州2017年成立教育集团19个。同时，在中小学校三年提升计划的推动下，广州新增普惠性幼儿园82所，新改扩建中小学43所、新增学位5.2万个，新建示范性普通高中10所。

此外，广州的基础设施建设仍在加速。广州白云国际机场航线网络现已覆盖全球220个航点，拥有超过300条航线，去年旅客吞吐量居世界第十三位，国内最大的单体航站楼广州白云国际机场二号航站楼已经启用;过去5年，广州地铁建成开通9条(段)新线，线网总里程近400公里，居全国第三、全球前十，今年还将开通4条新线。进入高铁时代，国内六大铁路客运枢纽中心之一广州南站，其高铁轨道数、站体规模、客运量均居全国前列，是粤港澳大湾区核心交通枢纽。

广州多次入选各类宜居榜单

作为珠三角核心城市，广州近年来在多项报告中都被评价为中国最宜居的城市之一。今年6月中国社科院发布的《中国城市竞争力报告》显示，2017年中国城市宜居竞争力排行榜中，广州处于第4位，仅次于香港、无锡和杭州。

去年10月，由中国社科院财经战略研究院与联合国人居署共同发布的《全球城市竞争力报告2017-2018:房价,改变城市世界》中，也对广州的宜居程度给予了正面的评价。

该报告指出，广州的经济竞争力在全球1007个城市中排名第15位，可持续竞争力在1035个城市中排名36位。

“广州以相对适宜的房价吸引全球人才和企业，推动城市创新力、经济活力不断提升。”报告中说。

The EIU3月份发布的《2018全球城市生活成本调查》(Worldwide Cost of Living 2018)中，对全球133个城市的160类产品和服务的400多项价格指标进行调查，计算出各城市在衣、食、行三项开支上的生活成本指数。广州和青岛并排名第62位。生活成本远低于香港(第4位)、上海(第21位)和深圳(第23位)。

此外，今年2月公示的《广州市城市总体规划(2017-2035年)》草案显示，广州的目标愿景是打造“美丽宜居花城，活力全球城市”。该草案中提到的多项指标都与提升城市宜居程度密切相关。

比如草案提出的“广州规划2035年市域常住人口规模控制在2000万人左右，按照2500万人管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置”，指向了全球宜居城市指数评价中的社会稳定、医疗、教育等因素。

草案还提出，“将坚持综合交通枢纽建设，打造世界级空港、海港和铁路的枢纽网络，2035年建成城市轨道交通2000公里左右”则与基础设施因素有直接关联。可以预计，各项规划落地后，将有效提升广州的宜居水平。

建设大湾区的宜居之城

粤港澳大湾区作为国家战略，要“建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群”。7月2日，中山大学粤港澳发展研究院发布了《粤港澳大湾区发展报告(2018)》。报告提出，要把粤港澳大湾区打造成宜居宜业的城市群。

在粤港澳大湾区建设的背景下，《广州市城市总体规划(2017-2035年)》草案中明确，广州要发挥粤港澳大湾区核心增长极作用，推进与港澳的全面深度融合，共建粤港澳优质生活圈，建设南沙粤港澳全面合作示范区。

作为粤港澳大湾区的核心城市，广州在宜居程度上的提升将有力促进大湾区宜居环境的构建。南沙作为重点打造绿色智慧宜居的城市副中心和粤港澳合作示范区，近来在提升宜居水平上也是动作不断。

7月11日下午，南沙区与中山大学附属口腔医院正式签署合作协议。该医院入驻南沙后，将补齐南沙高端口腔诊疗服务的空缺。

为打造南沙粤港澳大湾区医疗新高地，南沙已前后引进了中山大学附属(南沙)口腔医院、中山大学附属第一(南沙)医院、广东省中医院南沙医院、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区、广州市第一人民医院南沙医院等部属、省属和市属医院，为大湾区居民提供高水平、多层次、全方位的医疗服务。目前，中山大学附属第一(南沙)医院已经开工建设。

同时，南沙也大力引进优质教育资源。南沙区普通高中市一级及以上优质学位为100%，义务教育学校标准化达标率为100%，在市内率先实施公办学校十二年免费教育。2018年，南沙区新开办5所区直属公办学校、幼儿园，提供学位4680个。2019年，南沙区将新开办11所区直属公办学校、幼儿园，提供学位20750个。“十三五”期间，南沙区计划新增学位5.2万个，总学位数达13万个，可满足未来南沙区达到110万常住人口时居民子女入读需求。

■专家观点

广州可借鉴香港做法提升宜居水平

中国社会科学院城市与环境研究所研究员单菁菁表示，广州在提升宜居水平上首先应该“补短板”，其次社会公共服务要适应城市人口规模，并维持在合理的水平。这就需要根据社会结构、人口结构变化及民众生活水平提高后的需求进行动态调整。

中山大学粤港澳发展研究院教授毛艳华则建议，广州人居环境改善要以人为本，以人为中心地发展。具体做法上，广州可以参照香港，借鉴其在公共交通便利高效，教育多元化，实现医疗公平与满足差异化需求等方面的做法，以提升城市的宜居水平。

(来源：南方日报；记者/余嘉敏 郑佳欣 实习生/郭奕格)

（编辑：张楠）