国务院：抓紧研究适当降低社保费率，各地一律保持现有征收政策不变

9月6日召开的国务院常务会议强调，目前全国养老金累计结余较多，可以确保按时足额发放，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。

据人社部副部长游钧在4月9日的国务院吹风会上的介绍，2015年以来，人社部按照党中央、国务院的部署，先后降低或者阶段性降低社会保险费率4次，总体的社保费率从41%降到37.25%。据测算，累计减少降低企业成本约3150亿元。

今年政府工作报告提出，继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。主要是延续2016年以来企业养老费率降低的政策，从20%降到19%。这一政策将原来的2018年4月30到期，延迟一年到2019年4月30号。游钧称，政策执行期内可以为企业降低成本大约540亿元。

不过，37.25%的费率中，企业缴纳比例可达30%以上。高费率给企业带来了不小的用人成本负担，实际执行时企业缴纳社保其实是“高标准、低执行”，逃缴、少缴、漏缴情况颇多。根据《中国企业社保白皮书2018》，社保基数完全合规的企业仅27%，有31.7%的企业统一按最低基数下限参保。而对比人社部统计的养老保险人均缴费基数和国家统计局的社平工资，企业养老保险的实际缴费基数约为社平工资的2/3。

而这种情况到明年就要发生转变，因为税务部门将全责征收社保费，其征收力度可想而知，“低执行”也将变成“高执行”。若此前社保不合规企业实缴社保，用人成本将明显增加。

中金公司认为，缴费基数规范化会增加社保费收入约7000亿元，其中企业承担74%，个人承担26%。工业企业利润总额下滑3%，个人税后工资降低1.3%。

国泰君安证券则测算，改革后短期会增加企业运营压力。若企业通过一定方式转嫁个人，将进一步压低当前居民消费。劳动密集型且毛利相对较低的行业受冲击显著，商业贸易、汽车、农林牧渔、家用电器、纺织服装等行业受影响较大。

对此，国务院常务会议提出，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变。

对于备受期待的降费，国常会也指出，抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。

（编辑：陈洁）