横琴工商、法院共建知识产权侵权惩罚机制

横琴在线
2018-09-06 16:31

9月4日上午,广东自贸区横琴片区知识产权侵权惩罚机制合作备忘录签署仪式在横琴新区创意谷举行。在广东省工商局商标管理处林方处长、区管委会罗增庆副主任等领导的见证下,横琴工商局局长吴创伟、横琴法院院长蔡美鸿签署了《关于共建中国(广东)自由贸易试验区珠海横琴新区片区知识产权侵权惩罚机制合作备忘录》(以下简称备忘录)。横琴工商局、法院以《备忘录》为行动指南,将积极开拓知识产权保护协作新领域,在全国范围内率先探索知识产权侵权惩罚机制改革,通过建立知识产权侵权行政处罚与民事赔偿相衔接机制,促进行政机关与司法机关更加紧密合作,实施更严格的知识产权保护制度,显著提升知识产权侵权违法成本,为横琴新区创新持续发展提供重要保障。

   根据备忘录,双方重点在5个方面加强战略合作:一是完善知识产权行政和司法保护衔接机制。将权威全面的知识产权司法保护与快捷高效的知识产权行政执法有效衔接,畅通知识产权案件衔接渠道,形成联合保护知识产权协调机制,提高知识产权保护的整体效能;二是构建知识产权行政和司法保护相互支撑的办案机制,形成知识产权案件司法审判与行政处罚并行的知识产权保护新模式。建立行政调查协作机制,针对知识产权案件侵权的特征,梳理案件审判中查明事实和行政处罚案件调查取证各自所需的证据清单,形成共认的证据采集标准,对相关证据进行固定、保存。建立司法审查协助机制,完善执法办案程序,形成共认的执法办案程序标准;三是构建知识产权侵权惩罚机制。工商局增强知识产权“靶向性”执法,严厉打击扰乱市场秩序的知识产权违法行为,大力查处重复性、群体性的仿冒名牌、商标侵权的违法案件。法院加大知识产权侵权违法行为惩治力度,对于具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的,依法加大赔偿力度,提高赔偿数额,有效遏制和威慑侵犯知识产权行为;四是完善知识产权领域失信企业联合惩戒机制。法院定期发布知识产权典型案件,向工商局报送区域内侵权商事主体及失信侵权行为人名单。工商局对纳入知识产权失信名单的商事主体实行信用准入限制,推进失信惩戒机制在知识产权领域有效发挥作用;五是拓展多元化的知识产权纠纷解决机制。建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,发挥工商局行政指导与执法监督作用,法院以审判权进行规范、引导,共同探索适用仲裁、调解等非诉讼方式解决纠纷,推动各种纠纷解决机制的组织和程序制度建设,促使知识产权纠纷解决更加便捷、灵活、高效。备忘录还明确成立联合领导小组、建立联席会议制度、建立联络员制度等合作机制,确保合作内容有效落实。

   横琴工商、法院建立《备忘录》,合力共推知识产权侵权惩罚机制改革,将有利于推动实现对知识产权侵权行为从“单一的行政处罚”向“行政处罚与惩罚性赔偿”转变,从“单一部门惩处”向“多部门联合惩戒相结合”转变,建设知识产权保护统一体系;有利于破解知识产权维权难题,降低维权成本、提升违法成本,充分发挥法律威慑作用,让知识产权侵权人“一处违法,处处受限”;有利于营造全社会尊重、保护知识产权的良好氛围,减少知识产权引发的国际摩擦,构建横琴新区国际化、法治化营商环境。横琴工商、法院共建知识产权侵权惩罚机制,能够有效地突破当前知识产权保护工作面临的重大困境,创新举措呈现四大特点:

一、“罚赔”并举提升违法成本。《备忘录》明确建立行政处罚与民事赔偿相衔接机制,健全行政与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度。法院发现属于工商局管辖的知识产权案件时,及时通报并移送相关案宗材料。工商局调查处理知识产权案件,根据法院审判需要及时通报案件调查情况并移送相关证据材料,支持民事索赔顺利进行。工商局与法院健全知识产权案件衔接机制,从而实现知识产权侵权行为在行政处罚和民事赔偿两个领域均依法得到处理,保障“罚赔”并举,充分追究知识产权侵权行为人责任。

二、“双向”联动提高办案效率。工商局和法院通过双方紧密合作,能够有效地减少双方案件调查需完成的同性质、可替代的事务,互通有无、缩短环节。工商局依据法院生效判决,直接认定行政处罚案件违法事实,明确适用法律的条款,快速办结案件。法院民事审判将工商局行政处罚案件获取到的证据和查明的事实作一个司法认定,进行引用和吸收,减少庭审调查事务,加快审理效率,降低知识产权案件审判周期。

三、一案“双查”破除举证难。《备忘录》建立知识产权案件行政调查与司法审查协作机制,发挥行政执法在认定知识产权案件事实中的关键作用,着力破解知识产权案件“举证难”问题。工商局按照《备忘录》双向取证的要求,启动行政执法调查前移,第一时间检查知识产权侵权现场,尽可能全面、及时保全证据,依法查封、扣押侵权商品,避免知识产权案件开庭审判缺失现场,不能追溯取证的问题。《备忘录》确定的证据清单,能够统筹司法与行政资源调查取证,统一审判要素和行政执法的证据需求,加大双方交叉取证、互认互通的力度,从而更全面、更有效地获取证据。

四、证据“互通”促进维权便利。《备忘录》所建立的行政处罚与民事赔偿衔接机制,彻底破除行政与司法领域知识产权维权存在的机制障碍,从体制机制层面为知识产权人依法维权提供有力支撑,切实提升知识产权维权便利化水平。该机制建立后,实现法院、工商部门的证据互认互通,支持知识产权人根据诉讼需要,依法向工商局调取相关证据材料,并直接适用于诉讼索赔活动,有效解决知识产权人维权渠道不畅、程序繁琐、成本高昂等维权难题,进一步提升维权效率。

来源:横琴在线

(编辑:谢珍)

分享成功