台风“山竹”下的珠海抗灾： 专家称做好灾前预防更“经济”

“我在珠海工作了3年，遭遇了不止4次台风，一次比一次吓人。”谈及去年的台风“天鸽”，李玲依然心有余悸，“那时候停电、停水、断网，我妈形容我像人间蒸发了一样。”

而今年，在台风“山竹”肆虐的日子里，她依然在视频里与在河北的妈妈“谈笑风生”。

9月16日，今年第22号台风“山竹”强势来袭，于17时前后在广东江门台山沿海登陆，登陆时中心附近最大风力14级（强台风级，45米/秒，相当于162公里/小时）。

但凭李玲直观感受，和“天鸽”相比，“山竹”给珠海带来的影响似乎小了很多。“不仅今年全市无一人死亡，甚至树都比去年倒得少。”李玲对21世纪经济报道记者说。据珠海市政和林业局统计，珠海市在此次“山竹”影响下，折断倒伏树木约6万棵，仅为“天鸽”时期受灾数量的十分之一。

在这背后，比此前更为合理的事前应对措施，起了关键作用。

提前做好应对预案

早在台风登陆的5天前，珠海市相关领导就已经坐在三防指挥部里筹划召开防御“百里嘉”“山竹”双台风会议，会议内容主要包括提前分析研判台风对珠海造成的影响、如何具体部署防汛防风工作等。

而在此后5天里，这个指挥部接连发出了23份防风通知、16份防风指令——台风期间，珠海机场停航、主要道路和主要桥梁封闭、公共交通停止服务、渔船回港、景区关停、人员避难……

珠海当地媒体称，或许是去年“天鸽”的教训太过深刻，珠海人这一次对防御“山竹”高度重视。而救灾重要的是时间，早投入救灾，群众就少受损失。

在对比了去年的“惨状”后，李玲表示，“无论是从个人预警还是整个城市准备来看，都要比去年充分得多。”

令李玲印象最深的是“预警”。“从9月15号开始，珠海对台风路径等信息的更新基本每隔1-2个小时就会更新一次。”这给了李玲等足够的时间做好防护措施。

她最先做的就是去超市囤了一批物资。“去年还有哄抬物价现象，今年政府对超市提前做了规定，不仅生活所需没有涨价，反而类似泡面、矿泉水等比平时还便宜了一些。”她说。

她还发现，台风期间的朋友圈格外有特点，大家纷纷自觉晒起了自家“窗户”。李玲所在的小区，去年因“天鸽”所致，基本全部碎掉，今年小区住户都提前用胶带贴起了窗户。

一位华发集团的工作人员也对21世纪经济报道记者反映，早在台风来临前，珠海市政府就对防汛防风工作做了具体的预案，包括组织多少志愿者、如何划分责任区等。

上述人士回忆，去年“天鸽”期间他也曾参与了志愿救援，但比较仓促。“去年天鸽在金湾区登陆，树木倒伏严重影响了交通，但基本上要等第二、第三天才能调配大型机械赶过去救援。”他分析称，“实际上是缺乏救灾的经验。”

而“世纪工程”港珠澳大桥在经历了去年“天鸽”的洗礼后，今年做了充足的准备。

早在9月15日，港珠澳大桥管理局就启动了Ⅰ级响应。除83名留守值守人员外，其余非值守人员全部撤离至安全场所。“山竹”来临前，该局对全线30公里的桥梁、人工岛、隧道、收费大棚及收费广场、各类建筑等进行了排查，对各项防风能力不足的设备、展板、标志牌等进行了加固或拆除，并准备沙袋用于房屋门加固、水浸区域围蔽等。

据值班人员介绍，为了保障大桥安全，大桥局对桥区水域上下三海里之内的船只都进行了清空，并在大桥附近专门安排了两艘大马力拖轮，以防止个别船舶走锚撞向大桥的险情。

专家建议突出灾前预防

尽管各项措施早已部署，但山竹的破坏性不容小觑：强劲的台风掀起巨浪、一次次从海面冲向陆地，折断的树枝阻断了道路，倒灌的海水导致部分小区车库被淹等确实给市民带来了不便。

根据珠海市三防部门统计的数据，截至9月16日17时，珠海全市26处水浸，线路跳闸25回，影响客户4855户，占比0.55%；1200户用水用户受影响，占比0.18%；两个无线通信机房发生故障，517个3G/4G基站发生故障；三防办未收到人员伤亡报告，港珠澳大桥、珠海机场、珠海口岸等重大基础设施未受到损坏。

周林家的小区就在珠海香炉湾岸边，与海只隔了一条情侣路和一小片绿地。“以前但凡来台风，我们小区多多少少都会有海水倒灌的情况。”

这一情况在“香炉湾沙滩”修复后有了改观。2016年，在情侣路与海之间，出现了一条长1.5公里的人工沙滩。自此，台风“彩虹”来临时，周林的小区第一次没有受到海水倒灌侵袭。

一开始他还不明白，直到今年他特别注意到：“山竹”掀起的浪头高达2米，直冲情侣路，眼看就要冲上岸边，但一遇沙滩便败下阵来。

国家海洋局海岛研究中心主任蔡锋对21世纪经济报道记者分析，修建情侣路采用的防波堤由较为传统的混凝土修建，就好像“硬着陆“。而有了沙滩后，海浪对海岸的冲击带起沙粒，分散了海浪的冲击力，台风对于海岸的伤害反而会得到缓冲，由硬性防护转为软性防护。

实际上，应急防御和应急救灾在珠海“灾后恢复”上起到了决定性作用。李玲作为志愿者参加了救灾活动，她对21世纪经济报道记者说，在市政和志愿者努力下，主干道在凌晨3点就基本已经清通了障碍。

但在中国灾害防御协会副秘书长高建国看来，灾害事件发生后的反应机制无论多么有效，都是永远不够的，切不可突出应急，而把“防”搁置了。

“预防、预测、救灾、重建是人们面对灾难所构筑的四道防线。应急防御和应急救灾只是属于一种被动的灾害防御，灾前预防不仅比灾后救灾更人道，而且更经济。”他说。

他拿浙江省防风举例，浙江与广东同是台风受灾大省，但浙江提出“不怕‘十防九空’的口号”，意思是十次预防哪怕只有一次准了也是好的。

“实际上，很多损失和伤害都不一定是台风引起的，而是由树木倾倒、广告牌脱落造成的。浙江在预测到台风后，政府当晚就将楼宇、街道上的广告牌暂时拆掉了。”他认为，这些都是值得借鉴的经验。

（编辑：陈洁，如有建议意见请联系：lizhen@21jingji.com，chenjie@21jingji.com）

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