专访俄罗斯驻华大使安德烈·杰尼索夫： 中俄在WTO平台上密切合作，对抗贸易保护主义

美国在经济领域贸易保护主义的做法，正在推动俄罗斯和其他国家放弃美元，转向本币结算。俄央行近日表态，将继续执行“去美元化”政策。今年3月至5月期间，俄罗斯大量抛售美债，持有量由961亿美元减至149亿美元，减幅高达84%。

俄罗斯驻华大使安德烈·杰尼索夫（Andrey Denisov）9月3日在接受21世纪经济报道记者书面专访时称，目前，为使用卢布和人民币进行双边结算而必备的法律和基础设施条件均已建立。两国企业对转为使用本国货币结算越来越有兴趣，2017年使用卢布结算的份额增长了近两倍，用人民币结算已经达到了15%。

安德烈·杰尼索夫表示，建立额外壁垒，只能损害、打乱生产和贸易链条，使所有相关方都遭受损失。针对美国加征关税的做法，俄罗斯正在与中国在WTO平台上开展密切合作。

称美制裁对俄经济影响有限

《21世纪》：你如何评估当前俄罗斯经济所面临的挑战？俄罗斯将采取哪些措施应对美国的制裁？

安德烈·杰尼索夫：尽管外部条件比较复杂，目前俄罗斯的经济发展在总体上依然保持稳定。国内生产总值处于持续增长的轨道上，去年增长了1.5%。与此同时，通胀达到了历史最低点。俄罗斯有大量的预算盈余——今年上半年约为5000亿卢布，这一时期的贸易顺差增加了1.5倍，几乎达到了1000亿美元，同时国家债务依然处于较低的水平。俄罗斯是能源市场的领导者之一。根据去年的统计结果，我们在石油开采方面位居世界第一，在天然气开采上位居第二。

至于说到美国的制裁，它们对俄罗斯经济发展的影响是有限的。为了应对这些限制，我们冷静而务实地采取行动，在虑及俄罗斯国家利益的同时，应对相应的挑战。我们认为，制裁只是美国削弱竞争者在全球市场中所处地位的手段。我们已多次声明，试图用最后通牒式的语言与我们交涉，是没有出路的。与此同时，我们也仍然愿意在真正顾及彼此利益的基础上，与华盛顿建立平等的、相互尊重的关系。

《21世纪》：俄罗斯经济领域的官员表示，将通过减持美国证券、在更多贸易往来中使用其他货币结算来降低对美元的依赖。在这种情况下，俄罗斯将如何与中国加强货币方面的合作？

安德烈·杰尼索夫：美国利用美元在国际结算中所占据的主导地位，对“不听话”的国家施加压力。此举刺激了对于能够为国际经贸关系提供财政支持的替代工具的找寻。

到目前为止，为使用卢布和人民币进行双边结算而必备的法律和基础设施条件均已建立。不久前，中国工商银行在莫斯科正式启动人民币清算行服务。2017年11月，俄罗斯银行和中国人民银行续签了于2014年签订的为期三年的货币互换协议。鉴于此，协议金额分别扩大到了13250亿卢布和1500亿人民币。

我们看到，两国企业对转为使用本国货币结算越来越有兴趣。2017年使用卢布结算的份额增长了近两倍。根据一些参数显示，用人民币结算已经达到了15%。正如现在所看到的，美国意图将美元作为制裁的武器，在其挟裹下限制其他国家的结算，而这只会加强去美元化的趋势，并加速向使用本国货币过渡。

《21世纪》：你如何看待当前贸易保护主义抬头的风险？中俄应如何共同合作，对抗贸易保护主义？

安德烈·杰尼索夫：我们与中国伙伴的做法近似或一致：我们主张通过谈判，利用世界贸易组织（WTO）的机制解决现有的分歧。现代经济深深地相互关联，已经成为一个整体。而建立额外的壁垒，只能损害、打乱生产和贸易链条，使所有相关方都遭受损失。

俄罗斯将根据国际法准则捍卫自己的利益。目前，美国对俄罗斯产品征收额外关税所造成的损失估计为5.37亿美元。我们已经采取了对等措施，将一些美国商品的进口关税从25%提高到40%，但这只能弥补一部分损失——8700万美元。我国或者在美国开始实施关税行动三年后，或者根据WTO解决争议机构的裁定，引入其他补偿措施。

针对这个问题，我们正在与中国在WTO平台上开展密切合作。根据这一国际组织的现行规则，俄罗斯已经与中国、印度、欧盟、加拿大等其他国家或地区一起，向美国发起了质询。

中俄正筹备简化公民互访新措施

《21世纪》：世界杯赛事给俄罗斯经济带来了哪些积极影响？世界杯效应如何持续释放其红利？有哪些政策将促进中俄之间的旅游和人文交流？

安德烈·杰尼索夫：今年，俄罗斯有史以来首次承办了世界杯足球赛。我可以自豪地说，我们的国家不仅光荣地“通过了考试”，而且还当之无愧地得到了国际足联、运动员、球迷，乃至大众媒体的高度赞赏。

下面我列举一些数字：造访11个比赛主办城市的外国游客和球迷的总人数超过了300万人；比赛看台的平均上座率为98%；根据一些统计，通过电视观看比赛的观众超过了30亿人，而观看了决赛的人数则超过了10亿。

如你所说，这一全球性的足球盛会确实有着若干层面的效应，也就是我们通常所说的包括有形和无形的资产。为了世界杯的举办，在俄罗斯新建和重建了大约100个体育基础设施，其中包括12个按照国际足联的国际标准和要求建造的现代化足球场。这些设施中的大部分，都将在转交给各地方后被继续使用，特别是用于发展儿童和青少年体育。为此，俄罗斯联邦政府批准了《2018FIFA世界杯足球赛遗产再利用原则》。

此外，为了举办世界杯，还出现了很多新建或经过了现代化改建的机场、道路、住房和公用设施、电力供应、医疗保健和酒店，并进行了全方位的城市美化工作。这些都直接关系到了我国70%的人口，也正是这些公民，生活在举办过世界杯的地区。所有这一切，都给这些地区的发展赋予了强大的额外推动力。

至于说到比赛收入，那么根据初步估算，总收入大约1000亿卢布，也就是我们的客人在服务领域消费了这么多钱。

我想指出的是，在组织大型国际活动领域，我们在世界杯期间首次运用了一系列成功的创新解决方案。我指的就是免费乘坐火车往返于城市之间，以及对球迷护照的持有者（Fan-ID）实行的免签政策。我想提醒大家的是，根据俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的建议，Fan-ID的持有者可以在2018年年底前多次访问俄罗斯，为此还通过了一项特殊的联邦法。

中国球迷办理了五万多份Fan-ID，而在世界杯比赛期间，大约有十万中国公民造访了我国。这是一个非常好的数据。顺便说一句，从整体上看，我们在旅游领域有着良好的发展前景。今年上半年，来过俄罗斯的中国客人大约有83万人次，其中一半以上——近45万人次——是旅游者。在这里，我们的数据增长了23%。他们当中的大多数人以旅行团的形式，使用了免签入境俄罗斯的权利。俄罗斯和中国正在筹备新的简化公民相互出访的措施。此外，从我们的符拉迪沃斯托克自由港的外国游客到访数量上看，中国公民一直处于领先地位。这一切都是我们两国之间开展人文交流的最重要的组成部分，俄罗斯和中国的领导人对此都赋予了首要意义。

《21世纪》：今年5月，中国与欧亚经济联盟签署了经贸合作协定。你如何评价这一协定达成的意义？如何借助“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接来加强中俄的经济联系？

安德烈·杰尼索夫：今年5月17日，在阿斯塔纳经济论坛框架内签署的《欧亚经济联盟及其成员国与中国经贸合作协定》，是欧亚经济联盟建设与中国“一带一路”倡议对接工作的重要成果。

该协定并非优惠协议，也不涉及贸易自由化的问题，并且它的目的是旨在提高各方贸易政策的可预测性和透明度，同时将有助于加强工业、农业、电子商务、清关等领域的部门合作。为落实该协定，我们建立了联合委员会，该委员会将监督文件的执行，并为此制定具体的实际措施。

在对接的轨道上，金融和投资领域的工作正在积极开展，其重点是促进在贸易中扩大本国货币的结算，并通过各种金融机构加深合作。交通基础设施领域的合作也备受关注，首先是实施具有跨地区性质的大规模国际项目，特别是进一步发展跨西伯利亚大铁路、贝加尔-阿穆尔河干线、北海航线、跨境河流桥梁建设等。

俄中两国元首在2015年就已达成的关于欧亚经济联盟与“一带一路”对接的协议具有战略意义。首先，其确立的主要目标是在广阔的欧亚空间融合集体的经济发展规划。这项工作能够为双边和多边合作创造各种有利条件。由此，我们共同的任务是：对眼前的机遇给予最大限度的有效利用，为了我们所有国家的利益，加强欧亚空间的稳定，确保繁荣和可持续性的发展。

鉴于此，我想指出，俄罗斯所提出的建立“大欧亚伙伴关系”构想的具体表现，是在这方面与中国开展有前景的联合工作。这一构想预见到了在欧亚经济联盟、上合组织、东盟以及包括欧盟在内的其他亚洲和欧洲国家之间，建立起双边和多边的合作。目前，俄罗斯和中国的有关部门已经在着手联合开展针对《关于欧亚经济伙伴关系协定》的可行性研究。总体上可以说，俄方和中方在其对接方面所提出的一体化的倡议与协作，为从太平洋到大西洋的广阔空间内的合作，打造了一个新的平台。

（编辑：辛灵，如有任何问题 或建议请联系：xinlingfly2007@163.com）

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