年审万件金融案件 这个离监管最近的法庭 成了风险监测点

北京市西城区广成街4号，由于金融类案件的集中，北京市西城区人民法院专门在此设立了一个派出法庭——金融街人民法庭，负责辖区内涉金融的民商事审判、刑事审判、行政审判和网络执行。

2018年9月26日，金融街法庭进驻一周年。这个法庭方圆1公里范围内，汇聚了“一行两会”和近2000家国内外大型金融机构及国企总部，资产规模占全国金融机构资产规模的40%。

近年的金融创新热潮下，一批新型金融业态涌现，反映到司法审判活动中就是法院受理的涉金融案件呈现较快增长。比如金融街法庭2016年新收民商事案件9636件，2017年新收案件10157件，2018年1-7月新收案件13490件，收案数量不断攀升。

案多人少是法院普遍现状，金融街法庭更是如此。一方面金融类案件更加专业，需要专业的人才和知识；另一方面，大量的信用卡纠纷、金融借款合同纠纷案件，法律关系明晰、认定事实标准明确、裁判尺度相对统一。

为此，在“全国审判业务专家”、金融街法庭庭长刘建勋的带领下，该庭探索出了“模块化审判”和“要素式审判”的工作方式。

年均结案超过1万件

数据显示，2017年9月至2018年7月末，西城法院共受理各类涉金融案件25153件，其中刑事案件30件，民商事案件17069件，行政案件92件，执行案件7962件。

“在上半年结案高峰期，我们团队要同时接待几十名到庭当事人，同时安排上百件案件开庭，审判工作有条不紊地推进，这主要得益于我们庭‘模块化审判标准’和‘要素审判方式’的有力支撑。”金融街法庭副厅长童飞表示，金融街法庭专门审理信用卡纠纷的速裁审判团队，2017年全年审结案件790件；2018年上半年，该团队共审结案件3210件。

金融街人民法庭自2014年起就开始探索建立“模块化审判标准”，将案件从收案、送达、调解到庭审、裁判、归档的每一个流程都清晰地划分成不同模块，模块内制定统一、规范、可操作的工作要求，为审判人员完成大量常规性、基础性工作提供具体指引。

采用模块化审判工作标准后，金融街人民法庭连续三年年均结案超过1万件，每个审判团队年均结案超过1500件，实现了以全院不到5%的员额法官，审结全院20%以上的案件。

2018年，该法庭将“模块化审判工作标准”进行二次细致分解，从各个审判模块中提炼出作为审判工作重点的“要素”，围绕“要素”推进各项审判工作，提高审判效率。

童飞表示：“目前在我庭，案件类型化程度高，80%的案件为信用卡纠纷案件和金融借款纠纷案件，为大范围的推行要素式审判方法提供了良好的条件。”

比如，针对金融借款合同纠纷，厘出授信额度及期间、借款金额及期限、支付及还款方式、担保方式等13类要素，在开庭前、庭审中、裁判文书制作等关键流程节点，针对要素开展审理工作，快速明确案件争点，进行标准化处理，简化审理流程，实现简案快审，依托自主研发的智能法律文书处理工具，实现了类型化案件的批量处理，不仅提高了审判效率和规范化程度，更提高了审判团队对大批量案件的科学化管理水平。

据介绍，金融街法庭有一个自建的文书模板库，模板数量达到几十个。不仅有针对涉刑案件、裁驳案件、撤诉案件等不同情况的文书模板，甚至针对不同银行推出的不同金融产品，根据特定金融产品的详细要素，也有量身定制的模板，大多数情况下，法官只对其中的变量数据进行简单更换，就可以出具新的文书。

抽取核心要素，固定裁判思路，形成了一套“统一裁判思路”，还可以最大限度避免同案不同判。

打造“三大平台”

“金融街是国家金融管理中心，金融街人民法庭在发挥审判职能、进行风险预警、助力金融监管等多个方面，承担着独特的使命。”因此，按照西城法院院长蔡慧永对其定位，金融街法庭是“三个平台”，即“金融审判实务平台、金融司法研究平台、金融风险信息发布平台”。

西城法院副院长李艳红表示，2017年9月至2018年7月，西城法院审结、执结各类金融案件20731件。其中，审结涉金融民商事案件14523件，案件标的额达77.53亿余元。

李艳红表示，在高效审理案件的同时，金融街法庭还成为了金融风险监测点。将审理案件中发现的涉金融风险，依据其具体情形，分别向刑事犯罪侦查机关、金融监管部门、金融行业自律机构、金融机构以及金融消费者进行通报或发布。

近几年来，西城法院受理的涉金融案件，往往并不单纯地表现为民事案件、刑事案件或者行政案件，同一事件引发的案件性质交叉的情形越来越普遍。例如，在银行起诉信用卡持卡人要求还本付息的合同案件中，既存在信用卡被他人盗刷，持卡人向公安机关报案且不同意还款的情形，也存在持卡人恶意透支构成信用卡诈骗犯罪被追究刑事责任的情形。再如，金融消费者在向法院提起民事诉讼的同时，又向监管机关提出投诉，要求监管机关履行法定职责并提起行政诉讼的现象也屡见不鲜。

为了衔接刑事民事交叉、行政民事交叉的案件，西城法院建立了“大金融”审判格局，在金融街法庭建立了涉金融刑事、行政审判工作室，网络执行工作室，便于其他审判部门的涉金融专业审判团队就地办公就审。

去年10月，互联网法庭在金融街法庭正式投入运行，实现了内外网数据交换、远程音视频互动、语音识别转换文字、电子签名等信息化功能。大量案件通过智能化的互联网法庭进行远程视频审理，不仅加快了案件审理流程，还有效减轻了当事人的诉累。

（编辑：马春园，邮箱：macy@21jingji.com）

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