快评:改善人口和经济前景
21世纪经济报道 21财经APP
2018-09-27

人口形势日趋严峻是中国当前正面临的几大挑战之一。

我们研究发现:第一,人口红利已经终结。中国的劳动力人口数量在 2017 年为 9.98 亿,2013 年达到顶峰,大约为 10.06 亿。如果继续实行二孩政策,我们估算,2018- 2030 年期间,全国劳动力人口每年将平均减少 220 万,2031-2050 年平均每年减 少 750 万,2051-2100 年平均每年减少 430 万。从经济角度看,假定其他因素不变,劳动力人口减少一项就可以使 2018-2050 年期间中国经济年均增幅降低一个百分点。 

第二,中国人口迅速老龄化。我们的分析显示,在二孩政策下,到 2065 年,老龄人口赡养率(65 岁以上老龄人口占劳动力人口的比重)或将从 2017 年的 13.3%剧烈上升 至 55%,而根据联合国的预测,全球平均赡养率水平为 2017 年 13.3%,2065 年将达到 30%。中国总人口的年龄中位数从 1970 年的 19.3 提高到 2017 年的 37.6,超过 2017 年世界平均年龄中位数 30.1。联合国预测到 2040 年,中国人口年龄中位数将超过欧洲平均值 46.9,成为世界最高。日本、韩国、美国和英国等地的实际经验表明,人口老龄化通常伴随着生产效率和经济增长速度降低。 

第三,我们认为,应该通过生育政策转变来改善人口和经济前景。假定当前二孩家庭在政策放松后都生育第三个孩子,由此估算到 2050 年中国劳动力人口将比二孩政策下增加 6%,到 2100 年将增加 24%。到 2065 年,劳动力人口增加 也会降低老龄人口赡养率约 7 个百分点至 48%。

第四,中国生产率正在放缓,劳动生产率增幅从 2010 年的 10.2%放缓到 2017 年的 6.8%。从日本、韩国、中国香港、美国、英国、德国和法国等地的经验看,随着中国就业人均 GDP 增长,生产 率增幅还会进一步放缓。这使得改变生育政策可以纾缓被生产率增速和劳动力数量减少同时双重打击所带来的影响。 

过去四十年来中国享受的人口红利已经终结,劳动力供应迅速下降、人口老龄化程度加深成为中国面临的新问题。我们的研究显示,取消生育限制能够在 2018-2050 年每年平均拉高经济增长 0.2 个百分点,2051-2100 年每年平均拉高经济增长 0.4 个百分点,随着时间的推移, 与继续维持二孩政策相比,2050 年中国经济规模将增加 6%,2100 年中国经济规模将增加 24%。(节选自渣打研究报告,经授权)