“新加坡规划之父”刘太格：中国不仅需要星座城市，更需要城市银河

近日，  著名国际城市规划大师、新加坡国家艺术理事会主席刘太格以“新时代、新经济、新城市”为主题的首届创新城市发展方式（西咸）国际论坛上发表题主题演讲，并在会后接受21世纪经济报道等媒体的采访，对中国的大城市病的治理和城市规划理念的转变等问题，发表自己的看法。

刘太格表示，做规划主要是两个字——“为人”。要搞清楚城市的定义，再经过思考做出明智化的决策。新加坡的规划经验和价值希望能对中国城市发展提供参考。

城市发展要有特色，但不一定是搞标志性建筑，更重要的是自然环境，把老建筑和小村镇能当做紫禁城来保护。应该把城市当做一个族群来对待，而不是当作一个单体，让城市的片区、卫星镇、小区有机组合。

“我参与了西咸新区城市规划，从南到北有一个时空结合的大西安新轴线。我很在意西安这座中国历史文化名城，一定会继续严谨明智的把这个工作做好。”

谈理念：把城市当做恋人

刘太格表示，1985年，新加坡通过了比较明智化政府的政策和规划。只用了25年，新加坡就变成宜居、繁荣、进步的城市。

他建议，中国城市规划从大范围入手，再做小范围，再做整体布局，最后做局部布局。“中国现在规划期做到2035年，我建议做到2070年。”

刘太格进一步谈到了如何保持规划连续性的问题，“我在中国做了接近50个城市的城市规划，大的上千万人口，小的几十万人口，每个城市都有它的现状情况，我们是一定要接受。不接受的话，就是把以前建设的东西丢掉，这个是资源浪费。不过在适合现状的基础上，因为资源和条件的制约，可以做一些处理方式的修改。但必须保持规划的原则，不要拿现状、情况不允许来当借口，进而把规划中的一些基本原则丢掉。”

结合曾经参与大西安规划的经验，刘太格指出，做城市规划之前，首先要做两件事：一个是保护自然环境，一个是保护历史街区。

“因为每座城市自然环境是独一无二的。历史街区、自然环境，是每个城市特色最大的因素。”

在做好这两者的基础上，刘太格认为，规划制定者应当充分的认知“城市”的定义，弄清楚城市规划的目标到底是什么样的。

有了城市的定义，里面的功能布置要怎么做？刘太格提出城市规划要做到“身份、功能、等级、范围、尺度、数量、比例、布局”八个方面的合理。

刘太格指出，“要把城市做好，其实不纯粹是科学性东西，我们要有适当人文学者的心、科学家的脑、艺术家的眼。希望规划师做规划时候，要跟土地谈恋爱，不要把土地当做一堆土想改就改，一定要把它当做恋人。”

谈城市病：高效利用土地

对于城市的快速发展所带来的人口大量集聚，刘太格表示，一个城市人口大量增加的主要原因是它的经济发展很顺畅，经济发展顺畅带来就业岗位，就会导致很多大量的人口集聚。就业这个事不可避免，而且基本上是一个好事，这代表着当地有着大幅度的经济发展。

而在人口大量涌入的情况下，如何提高土地利用效率，提升城市密度，也成为令人关注的问题。

“全球60%人口在亚洲，亚洲只占全球30%土地，我绝对支持亚洲城市做高密度。不过，大城市密度要更高，中小城市低一点。”刘太格表示。

他指出，一个城市做高密度，也可以宜居。中国城市发展一个比较普遍的问题，就是远看建筑高度很高，好像密度很大，其实近看土地的覆盖率很低，利用率不是很高。在新加坡，建筑层数高，土地覆盖率也很高，土地得到充分利用。新加坡新建的工厂容积率要求在2.5。而中国较多单层的工厂，容积率可能1还不到。

而对于很多中国城市的“大城市病”，刘太格认为，这主要把城市当做单体、而非族群的结果。比如北京，若把它分为5-6个人、给予适当健康的体重，问题会大为简化。有了城市细胞，形成多个商业中心，可降低钟摆式的交通压力。

“中国城市不仅要做到星座城市，我建议做城市银河。不要让一个人的身体，承担几十个人的体重。我建议，用一个系统方式来把它组织。城市下面有片区，片区有卫星镇，卫星镇有小区。中国有些超级城市，比如京沪要当做星座城市来做，而非一座城，可以很多城市组合即使人口密度很高，交通等问题也不严重。”刘太格。

谈创新：先把城市基本功能做好

在回答记者关于如何创新城市发展的问题时，刘太格表示，创新是当前城市发展一个很普遍的口号。如何将创新融进城市规划，一个最根本的问题是懂得城市里面的居民的基本生活需要。

“如果你连基本的生活需要都不懂，要怎么讲创新？”

刘太格以治病来形容城市创新，“就好像你当医生，你要治疗一个人，首先要把他的身体、五官治疗好。治疗完了，那么再看这个人是不是有特殊的条件，能够到去当这个跑步家，或者芭蕾舞蹈家或者音乐家。创新是锦上添花的问题。基本的功能必须做好，所以我觉得我对这个创新这两个字是非常担心。就是说身体没有搞好，就叫他去跑步，就叫她去跳舞，你说他（她）的成绩会不会很大？”

（编辑：李博）