姚洋：国企和地方政府去杠杆 也要继续推进改革

10月24日，由《21世纪经济报道》和21新媒体主办的“2018中国智造业年会”在北京举行，本次年会的主题是“核心科技引领制造”。

 北京大学国家发展研究院院长姚洋在“宏观形势与民营经济的发展”主题演讲中指出，在供给侧结构性改革，尤其是在去杠杆的过程中，首先要解决国企杠杆率过高，以及解决地方政府负债率太高的问题。而解决这两个问题，则需要在金融、国企等体制机制方面进行深度的改革。没有改革，这些问题是无法根本上解决的。

 姚洋指出，今年以来，我们民营企业和民营经济受到了资金紧张、贸易摩擦等多方面挑战，“过去这半年可以说是1992年以来，他们遇到最困难的时刻。1992年到现在，中国的经济发展迅猛，中间虽然我们也遇到一些坎坷，最大的就是1997年亚洲金融危机，但那时候民营企业并没有感觉到特别大的冲击。”

 姚洋强调，刚刚过去的上半年，中国民营企业的利润出现了断崖式的下降。一些资金断裂的民营企业有的就倒闭了。从上市公司的角度来看，大概有20多家中小民企被清盘，不少接盘主体是国有企业。“我们做过一个估算，如果按照质押率40%来算，大概有300家企业面临被清盘，如果质押率上升50%的话，有600家企业面临被清盘。”

 姚洋批评了近期市场上出现的一种奇谈怪论，“说什么民营经济到了离场的时候！本来民营企业的日子就不好过，听了这个话更是惊弓之鸟。好在中央意识到了这个问题，刘鹤副总理带着一行三会也公开发出声音，强调民营经济离场论是完全错误的！我国的基本经济制度没有发生改变！”

 9月以来，部分地方政府和地方金融机构，纷纷出手缓解上市公司特别是民营企业面临的压力，“实质上就是给这些逼近清盘的企业一个机会。另外政府部门也在组织一些资金，从市场角度提供流动性和为企业加持。”

 “特别是习总书记近日给民营企业家回信，再一次强调了党对民营经济的态度没有改变，我们国家基本经济制度没有改变。这也给我们的市场带来了非常大的利好和信心，股市非常给力，上周五大涨了3%，这周一也有很多股票涨停。”

 姚洋也对相关问题背后的原因进行了深度思考。“这一轮降杠杆，它想解决什么问题？首先是解决国企杠杆率的问题，解决地方政府负债太高的问题。”姚洋指出，想要解决这两个问题，不在体制机制方面进行改变是解决不了的。国有企业拿走了国有银行贷款，而地方政府的融资信贷突然受到限制。所以有些民营企业的上市公司面临被清盘，就是此前给各地做了太多的PPP项目，现在地方政府突然没钱了，民企的资金当然就断了。”

 姚洋称，希望在国家主要领导讲话以后，我们的民营企业家能够捡回信心。也希望我们的政府部门也能回归管理经济的本位，按市场的规律来管理经济。同时，真正要解决经济运行中存在的各种问题，还要做一些实实在在的改革。

（编辑：陆宇）