社论丨针对性地解决经济运行中的主要矛盾

10月31日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。会议指出，当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露。这是一个新判断。与此同时，会议指出，“对此要高度重视，增强预见性，及时采取对策”。

过去十几年里，当中国经济增长遭遇放缓时，都会条件反射式地动员保增长，并在执行过程转变为粗放化的刺激措施。这种周期性的宏观政策反复，变成一个不断抬升杠杆的过程，长期积累了较大的风险。

本次会议并没有条件反射性地“政策重复”，依然坚定高质量发展的目标，以改革应对当前的挑战。因此，再次要求保持宏观政策的稳定性，即“坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加大改革开放力度”，与此同时，提出“抓住主要矛盾，有针对性地加以解决”，不是采取总量上的刺激，而是延续应对结构性问题的政策导向。

首先，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，有效应对外部经济环境变化，确保经济平稳运行。目前看，积极的财政政策要尽快落地，比如减税以及财政有余力的地区适当增加“补短板”的投资。基础设施补短板要看市场需求，也要看财政承受力，满足这两个条件的应该积极地执行。推出减税政策的进度较慢，不利于改善市场的预期并减轻企业压力。

其次，要抓住主要矛盾，有针对性地加以解决。主要是坚持“两个毫不动摇”，促进多种所有制经济共同发展，研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。

在过去一段时间里，民营企业出现了流动性压力，主要是过去杠杆加得太大，或者采取短融长投的方式。一旦流动性稍微紧缩，就会面临巨大风险，在这种风险之下，很难有金融机构冒险提供资金。

但是，由于存在流动性危机的中小企业太多，尤其是大规模的大股东股权质押风险向金融机构蔓延，并影响宏观经济稳定与预期。因此，我国政府已经采取了多种措施积极化解民营企业、中小企业当前遇到的困境。这种针对性的政策可以对就业、金融、预期等起到稳定的作用。

其三，通过改革助推发展。会议要求围绕资本市场改革，加强制度建设，激发市场活力，促进资本市场长期健康发展。当前，中国资本市场陷入困境，既是长期以来制度缺陷的反应，也有当前外部宏观经济环境的影响，由于资本市场直接面向广大投资者，并作为企业与金融机构之间的中介平台，股市的非理性下跌会损害投资者的信心。

资本市场虽然说没有系统性风险，却是信心指标的一面旗帜。以积极的态度回应资本市场参与者的忧虑，会起到事半功倍的效果。因此，加强制度建设，激发市场活力，通过改革稳定和恢复资本市场信心，成为一个主要抓手。

其四，积极扩大开放，有效利用外资，维护在华外资企业合法权益。中国当前正处于经济转型升级期，一些高端制造业与服务业外资企业正在加大对中国的投资；中国也正处于全面开放的新阶段，开放范围大幅扩大。在这个过程中，应该及时有效地落实开放政策，尤其是某些行业准入门槛需要及时降低或清理，提高法治与服务水平，维护在华外资企业合法权益。外资企业也是中国高质量发展的参与者与生力军，应该按照国民待遇一视同仁，使已出台的各项政策措施尽快发挥作用。

应当说，此次会议既延续了政策的稳定性，尤其是继续坚持以供给侧结构性改革为主线，同时也提出了针对性的战术性任务和目标，化解改革过程中出现的市场挑战。在维持战略定力的基础上，抓住市场出现的主要矛盾和问题，以灵活的态度针对性解决，确保经济平稳运行，为供给侧结构性改革提供一个稳健的宏观环境。

稳中有进意味着只有稳定的环境才能推进改革，不稳定的环境会使精力消耗在“救火”，甚至可能在这个过程中对改革事业产生伤害。但是，“稳”不等于必须确保经济增长处于某个目标水平，而是要求整个宏观经济体系的稳健，避免结构性的问题演变成系统风险。因此，本质上就是防范风险，既要防范系统性风险，也要防范局部风险。对局部的风险要增强预见性，及时采取对策。

21世纪经济报道及其客户端所刊载内容的知识产权均属广东二十一世纪环球经济报社所有。未经书面授权，任何人不得以任何方式使用。详情或获取授权信息请点击此处。