泰山索道建设 曾引发学者联名呼吁

文静/文

“我国正在构建以国家公园为主体的自然保护地体系，目前,涉及我国12个省份的10个国家公园体制试点正在进行。未来的趋势是我国的国有景区门票价格会逐步走低，索道也应该体现公益性，毕竟风景名胜区、国家公园等公共资源全民共有。”11月1日，长春大学旅游学院工学院院长李晓东对21世纪经济报道记者说，就像美国的黄石公园，对游客全免费。

他说，和大家关注国有景区的索道是否应该降价相比，索道到底该不该建则是前提。国家对自然保护区、国家公园建索道审批非常严格，这和以前部分索道没有流量控制对景观造成破坏，不无关系。

泰山索道建设一度成为学术界和社会舆论争论的焦点之一。泰山中天门索道的修建曾经炸掉了月观峰峰面的1/3 ,面积达1.9万平方米,破环了岱顶的真实性和完整性。联合国教科文组织在第27届世界遗产会议召开期间，对此提出过批评警告:“在遗产地范围内建设现代化的游览机械索道和不协调的服务设施 ,严重影响了遗产地的整体性。” 中国科学院院士侯仁之、中国工程院院士吴良镛、工程院院士孟兆祯、北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高、国家文物局古建筑专家组组长罗哲文等 14名知名学者曾为此联名呼吁。

张家界武陵源风景区的“百龙天梯” ,1999年10月动工修建，总造价1.2 亿元。然而这座“天梯” 刚刚运营不到半年 ,由于缺乏电梯备案所需的安全检测报告和环境影响评估报告，一直到2003年8月7日才恢复正常运行。

河南省社科院、中科院地理科学与资源研究所、河南大学旅游系的许韶立、席建超和肖建勇在《论旅游景区索道建设的五大前提》一文中指出，为了保护自然景观，在进行索道线路和站址选择时力求“藏而不露”。黄山风景区在索道建设中，就对原有索道做出了及时调整和规划:玉屏索道保留上站位置，将下站位置西移至白砂岗一带，使之尽量与慈光阁分开。

在高黎贡山自然保护区，索道是否修建也引起了极大争议。高黎贡山国家级自然保护区保山管护局腾冲分局局长毕争曾对21世纪经济报道记者表示，建索道更多是满足大众旅游的需要。高黎贡山国家公园和自然保护区相当一部分面积是重合的。因此，在自然保护区开展旅游活动，必须严格科学地进行环境容量测算并通过环境影响评价。

索道建设存在的负面影响主要体现在修建索道会破坏景区内植被和地貌 ,进而影响到景区的生态价值。对于世界遗产地 ,在索道建设中更需要权衡开发与保护的关系。

李晓东说，对世界自然和文化遗产而言 ,则直接影响遗产的整体形象。因此，正确处理保护与开发的关系是索道建设中首先要面对的问题。

（编辑：李清宇）

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