11月13日，据中国人口与发展研究中心官方微信公众号的消息，近日财政部驻北京市财政监察专员办事处党组书记、监察专员丁国光一行走访了中国人口与发展研究中心，听取全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹关于个税改革的相关建议。

贺丹认为，此次个税改革首次对个税进行专项定额扣减，突出了对家庭抚养子女和赡养老人等家庭支持，迈出了个税改革向综合与分类相结合的关键一步，具有里程碑意义。

贺丹建议，在子女教育专项定额扣除中将3岁以下婴幼儿纳入扣减范围。她认为，将3岁以下婴幼儿纳入个税定额扣减范围，不仅体现了个税扣减覆盖全生命周期的理念，而且是生育政策与经济社会政策配套衔接的典范，有助于缓解当前子女抚育的压力，构建家庭友好型税收政策，起到良好的政策示范作用。

事实上，我国全面二孩政策实施已近三年时间，但人口出生情况并不如预期的那样乐观。“育儿成本高，压力大”“养不起”成为阻碍年轻人生育的重要因素之一。

21世纪经济报道记者了解到，10月20日财政部公开了《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》，将子女教育、继续教育、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出这5项定为定额扣除，大病医疗定为据实抵扣。

其中，子女教育的抵扣额度为1000元/月，包括学前教育和学历教育，按子女数量加倍扣除。

贺丹表示，将3岁以下婴幼儿纳入个税“子女教育”专项定额扣除，从操作上来看具有可行性，不会额外增加行政成本，可以参照3岁以上儿童执行，凭借出生医学证明即可以享受定额扣减。

“首次实施专项扣除就将3岁以下婴幼儿纳入是最佳时机，能放大政策信号，取得最好政策效应。如果再延后几年，不仅政策效应可能减弱，今后要达到同样政策效果，财政支持的需求将更大。”贺丹说。

据中国人口与发展研究中心副研究员黄匡时介绍，按高限测算，3岁以下婴幼儿纳入个税定额扣减范围合计一年全国个税收入减少7.85亿元至11.77亿元，占2016年个税总金额（10089亿）的0.07%-0.11%，对全国财政收入的影响微乎其微。

据记者了解，针对婴幼儿照护，有相关的政策文件正在酝酿中。如2018年下半年的医改重点工作之一，即为制定促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导性文件。有关学者也在不断呼吁，探索符合国情的3岁以下托育服务体系及服务模式，以提升我国仅为4%的入托率，满足家庭需求。

丁国光专员认为，中国人口与发展研究中心对将3岁以下婴幼儿纳入个税扣减对财政的影响进行了测算，对中央决策具有重要参考价值，将向财政部税改司转送贺丹委员的建议和研究报告。