横琴新区：南海之滨崛起“自贸明珠”

冬日清晨，阳光和煦。武警广东执勤第二支队三大队六中队指导员蔡宏森又站在营房外的空地上，眺望远处开阔的边防线。在蔡宏森的记忆中，他和队友所驻守的横琴新区，经历了沧海桑田的历史巨变。

“1998年10月，三大队进驻横琴时，横琴大桥还没有开通。那时候，满眼看到的都是蚝田、鱼塘和香蕉林。”蔡宏森说，后来随着横琴新区不断发展，部队才开始有了自己的营房和执勤岗，横琴也有了越来越多的高楼大厦和现代化设施。

风雨同舟，岁月峥嵘。横琴的变迁，深深镌刻着改革开放奋勇前行的历史印记。如今，“国家级新区”“自贸试验区”“粤港澳深度合作示范区”“粤港澳大湾区重要区域”“港珠澳大桥经济区龙头”等概念，成为了横琴的最佳代言。

未来，这片创新热土、开放先驱，将成为连通港澳、区域共建之“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业之“活力岛”，知识密集、信息发达之“智能岛”，资源节约、环境友好之“生态岛”。

站在新的起点，横琴正以新思维，迎接新挑战，体现新担当。

荒岛巨变

横空出世，琴鸣天下

大横琴海鲜酒家的房主林卓鹏还记得，他这栋建于1991年的房子，是当时横琴镇宝兴路上的第一栋楼房。“那时候，以每平方米10元的价格出租，都难找到租户。现在，以每平方米400元出租都供不应求”。

见微知著。从大横琴海鲜酒家的发展，可以窥见横琴几十年来的沧桑巨变。

“以前，店里每天大约接待100多人。自从2014年珠海横琴长隆国际海洋度假区开始营业，现在每天接待的客人多达1000人。今年港珠澳大桥通车后，香港来的客人增加了好多。”林卓鹏从未想过，一家小小的岛上餐馆，竟能随着横琴的发展，逐渐成为当地颇具知名度的餐饮品牌。

不同于从事个体经营的林卓鹏，横琴新区金融服务局局长池腾辉对横琴发展的感知，则更为宏观。

“一开始，横琴只有一家农信社，后来，几家银行陆续在横琴设立支行。”从2008年开始就接触横琴情况的池腾辉，几乎参与了横琴所有金融政策的制定。10年过去，横琴已构建起传统金融机构和新兴金融业态共同发展的多层次金融服务组织体系，拥有银行、证券、保险、公募基金、私募投资基金等20种细分金融类企业6586家，注册资本达9880亿元，财富管理机构资产管理规模约2.45万亿元。

池腾辉认为，横琴金融业的特色，在于结合本地资源禀赋和毗邻港澳的区位优势，成为珠江口西岸的特色金融中心。“这为横琴的产业发展奠定了坚实的金融基础”。如今，金融业已成为横琴重要的支柱产业，为横琴带来了大量资金与产业项目，在推动跨境金融发展、突破知识产权金融创新、促进实体经济发展等方面颇有成效。

如今的横琴岛上，横琴·澳门青年创业谷、横琴金融产业服务基地、澳门大学横琴校区、珠海长隆国际海洋度假区等一系列科技、金融、教育、旅游等现代化设施错落分布。人们已经很难想起，上个世纪末那个交通闭塞、人烟稀少的横琴。

从昔日的蕉林绿野、农庄寥落，到建设成如今的现代化自贸新城，荒岛巨变，横琴带给世人的，是琴鸣天下的惊艳。

开放先驱

牵手港澳，迈向全球

去年9月，毕业于北京大学生药学专业的王建斌来到横琴，在粤澳合作中医药科技产业园的博士后工作站开始了科研之路。

王建斌所在的粤澳合作中医药科技产业园于2011年4月落地横琴，是《粤澳合作框架协议》下首个落地项目，也是澳门推动中医药产业化和国际化的重要载体和平台。如今，它正致力于打造中医药产业与文化“一带一路”的国际窗口，目前已吸引注册企业108家，其中26家来自澳门。

建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。近10年来，横琴始终坚持与港澳携手共进、优势互补、协调发展。以横琴新区开发为起点，珠海与澳门已从紧密合作迈向深度合作。

除此之外，爱姆斯坦生物科技项目高端创新型科技研发项目入驻;园区培育的澳资企业“跨境说”发展迅猛，正谋划上市;澳门投资的德国城项目将引进西门子、保时捷等顶级品牌资源;澳门银河拟投资上百亿元，建世界级体育休闲度假项目;香港丽新拟打造以文化创意为主题的综合旅游娱乐项目……

源自港澳的创业投资因子，在横琴这座开放包容的小岛上源源不断地迸发生机与活力，横琴逐渐成为牵手港澳的开放先驱。

数据显示，截至今年11月底，在横琴注册的港澳企业达2712家，其中港资企业1324家、澳资企业1388家。涉及商务服务、休闲旅游、文化创意、电子商务及仓储物流、医药卫生保健、科教研发、物流商贸等产业领域。

上个月，刚刚在珠海结束的第十二届中国—拉美企业家高峰会，彰显了中拉两国长期以来的良好合作关系。与拉美国家的全方位、多层次合作，一直是横琴拥抱全球、迈向国际的一张名片。

去年，由横琴新区牵头主办的中国—拉美国际博览会，签订了项目73个，签约总金额32.5亿元。启动建设的横琴中拉经贸合作园，从投资贸易便利、财税资金扶持、平台服务保障等方面全面扶持拉美企业在横琴发展，首批已有15个合作项目现场签约入园。

横琴的眼光远不止于此。近年来，横琴不断加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，并在美国硅谷、德国、法国、西班牙、墨西哥、乌拉圭等地设立经贸联络点。目前，横琴新设外资企业达2618家，合同外资超过247亿美元;境外投资备案企业超86家，投资总额超37亿美元。此外，还引入德国莱卡相机中国总部等一批重大项目，在粤澳合作中医药科技产业园引入国际知名商业检验机构天祥集团等。横琴的国际化道路可谓越走越宽广。

值得一提的是，横琴新区成立近10年来，金融产业从无到有的跨越式发展，已成为助推横琴开放发展的一大亮点。池腾辉表示，横琴毗邻港澳，具有独特的区位优势，“作为国内金融机构跨境延伸的落脚点，在横琴落户的金融企业，可以更好地拥抱港澳金融市场和‘一带一路’沿线国家和地区”。

创新热土

率先改革，屡开先河

今年10月17日，华尔街青年才俊李捷强带着谷科智能科技(珠海)有限公司(以下简称“谷科智能”)和他的团队，一起签约入驻了横琴智慧金融产业园。

为何选择横琴?身为该公司总经理的李捷强说，横琴敢为人先的创新精神和先行先试的开放政策是吸引他们落户的重要原因，“政府的扶持政策，还有点对点的服务对接，让团队有信心回到国内、回到珠海发展”。

李捷强介绍，谷科智能是一间金融科技公司，致力于研发基于机器学习、量化建模系统、人工智能、云计算以及大数据分析的智能解决方案和AI投资管理平台，未来将力争成为中国最大的AI量化金融管理平台和服务提供商之一。

小岛汇智，全球高端人才齐聚横琴。一个个创业者的故事，折射横琴自贸片区改革创新的密码。

2009年，横琴新区成立以来，始终以制度创新为核心，围绕企业的“痛点”“堵点”和“难点”，对标国际一流的营商环境，在商事登记改革、司法改革、金融创新等领域开创国内“十大率先”，落地改革创新措施310项，形成了一大批可复制推广的“横琴经验”，凸显了横琴先行先试的改革活力与创新能力。

“以前企业来部门办事需要提供营业执照、法人身份信息、委托书等很多纸质证明材料，现在只用拿证照卡，工作人员刷卡便能完成身份验证和材料审核。”12月13日，正在横琴新区行政服务大厅办社保业务的王小姐如是说。

王小姐所说的证照卡，正是横琴在全国率先推出的“商事主体电子证照卡”。企业有了这张“身份证”，既可在横琴各行政部门办理审批、许可、备案等政务服务业务，也可到银行办理转账、贷款等金融服务业务，实现“一卡在手、服务全有”。这项创新推出后大受欢迎，截至目前近4000张证照卡已发出。

改变在更多的领域延伸。自贸片区挂牌3年来，横琴多项制度创新领跑全国：率先开展横琴口岸旅检通道“一机一台”关检改革，设立“一检通”信息化智能平台，为贸易服务提供最大限度的通关便利;积极探索开展围绕知识产权质押融资、知识产权资产证券化、知识产权私募债券等金融创新，形成特色金融创新体系;建立“轻微违法经营行为责任清单”，形成“一处失信、处处受限”协同信用监管效应……系列举措多管齐下，创新高地活力迸发。

创新让横琴拥抱世界。目前，横琴新区已逐步形成以休闲旅游、高新技术、金融创新、商贸服务为代表的现代产业体系。注册企业突破5.85万家。其中，科技企业超7000家，高新技术企业103家，累计引进院士5名，高层次人才90人。

再创新局

改革不停，先行不止

今年9月，《横琴新区与保税区、洪湾、湾仔区域一体化发展规划》获珠海市政府正式批复实施，横琴新区、保税区、洪湾片区一体化区域建设启动;10月，港珠澳大桥通车运营，横琴成为内地唯一与港澳同时陆桥相通的自贸区。

随着港珠澳大桥通车，粤港澳大湾区“1小时生活圈”呼之欲出。站在改革开放40周年的历史节点上，横琴再次迎来千载难逢的机遇。

横琴新区党委书记牛敬表示，迎接新起点，横琴将进一步提升对外开放的深度、领域和精准度，建成粤港澳紧密合作示范区、粤港澳大湾区核心节点，建设高水平对外开放门户枢纽，为全国对外开放探索经验、提供示范。

深化对港澳合作，与港澳携手共进、优势互补、协调发展，仍旧是横琴的首要任务。从横琴与港澳产业合作载体的成长情况来看，共建产业园区已成为双方合作的最大亮点。

对澳门，下一步，琴澳双方将推动建立“澳门资本+全球技术+创新人才+横琴载体”的产业合作新方式，重点向高新技术、战略性新兴产业、高端服务业及承担“一带一路”功能的项目倾斜;对香港，将打造粤港澳大湾区西翼香港青年创业就业标志性区域，高水平建设“大桥经济核心区”，探索建设“粤港青年创业就业(横琴)基地”，加快引进香港创业团队。

改革不停顿。横琴将继续坚持创新驱动，打造粤港澳大湾区西翼创新高地。借力澳门高校创新力量，发展特色芯片设计、测试和制造;依托各园区等产业载体，与澳门共同加快发展未来产业和战略性新兴产业方面取得突破;探索建设和运营大数据交换中心、离岸数据中心、天地互联互通枢纽站，设立“下一代互联网基金”;推动电讯盈科大横琴科技全球创新中心等项目落地建设。

开放不止步。横琴也将进一步发挥澳门“精准联系人”作用，推动形成全面开放新格局。积极参与“一带一路”建设，深化中拉经贸合作，并搭建内地与“一带一路”国家和地区的贸易通道，打造全方位“走出去”综合服务平台。此外，将支持在珠海(横琴)设立跨境电子商务综合试验区，推动跨境支付、境外消费、自然人移动、商业存在等服务贸易方式创新。

“横琴过去的辉煌离不开改革开放，今后的发展更离不开改革开放。”牛敬表示，横琴将认真总结，牢牢把握港珠澳大桥通车和粤港澳大湾区建设等重大机遇，认认真真、一步一个脚印把各项工作做实做透，在新起点上再创新局。

关注

自贸片区将建国际互联网“高速公路”

“专用通道的建立，将使企业在数据采集、处理、分发上，更具有时效性和可应用性。”谈起不久前刚获批的横琴新区国际互联网数据专用通道(以下简称“专用通道”)，谷科智能科技有限公司总经理李捷强这样认为。

11月23日，专用通道申报方案获工业和信息化部正式批复，准予建设。专用通道建成后，横琴自贸区的国际通信网络性能将大幅提升，国际互联网访问时延、丢包率预计分别下降30%和50%以上。

据介绍，专用通道将覆盖横琴新区、保税区、洪湾片区、十字门北片区及珠澳跨境工业园。建成后，横琴的国际通信数据链路将实现从横琴直达广州国际通信业务出入口局。

专业通道还将大幅优化企业国际通信业务的国内段疏导，有效降低网络时延，减少网络转接点，有效满足大数据、云计算、国际物流、国际金融服务、国际总部办公、国际文化旅游、跨国协同创新等新经济、新产业的需求，进一步优化自贸区投资环境，促进产业集聚，国际互联网访问性能将大幅提升。

“效率在金融交易中十分重要。专用通道的建设进一步完善了基础设施，金融企业的交易将更好更顺畅。”横琴新区金融服务局局长池腾辉表示，“对于政府而言，专用通道将提高粤港澳大湾区金融资源配置效率，有利于推动粤港澳大湾区共同金融市场建设。”

今年10月，首批进驻横琴智慧金融产业园的谷科智能科技(珠海)有限公司，也成为专用通道建设的受益者。“谷科智能需要搜集全球全行业、各领域的大量数据，以往通过四级跳转方式传输数据，时间延迟约1秒至几秒。专用通道建立后，这个延迟将会更小，这对金融企业进行高频交易和做市，提供更高级的金融服务，是十分重要的。”李捷强说。

专用通道建成后，还将满足更大的数据通道容量需求。横琴根据目前外资企业需求调研，估算得出2018年横琴国际互联网数据专用通道容量需求为1.72Gbps，而专用通道全部建成后，将实现120Gbps以上容量，充分满足企业需求。这将进一步推动粤港澳大湾区基础设施互联互通，助力外向型经济发展，提升横琴国际通信服务能力，为横琴外向型产业集聚提供有力支撑。

该申报方案由广东省通信管理局和横琴新区管委会指导，珠海大横琴科技发展有限公司组织申报，中国信息通信研究院和中国电信、中国移动和中国联通广东省分公司和珠海市分公司共同参与完成，申报方案此前已于今年9月21日通过了工信部组织的专家评审。

来源：南方日报

（编辑：黄良东）