中央经济工作会议部署社保：推进养老金全国统筹、国资划转社保基金

据新华社报道，12月19日至21日，中央经济工作会议在北京举行。

会议部署了明年的社保任务：要深化社会保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推进养老保险全国统筹，把更多救命救急的好药纳入医保。要继续划转部分国有资本充实社保基金。

从整个社保制度来说，要继续划转部分国有资本充实社保基金。这项政策将为养老保险基金提供更多储备资金，缓解基金未来的支付压力。

据悉，在第一批3家试点企业已划转了国有资本200多亿元的基础上，相关部委正着手启动第二批工作，初步圈定5-10家竞争性、非上市国企。安徽、云南、新疆等多个地方也出台了划转方案，启动划转工作。

全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文，此前曾对21世纪经济报道表示，养老保险正面临的区域差异大、投资规模小、财政风险加大等问题，都是养老保险统筹层次低带来的问题。

“十三五”规划提出实现职工基础养老金全国统筹。而目前，不少省份都还未实现省级统筹，这是实现全国统筹的现实障碍。为此，国务院曾部署，要求各地区、各部门确保中央调剂制度顺利平稳实施，并于2020年全面实现省级统筹，为养老保险全国统筹打好基础。

中央经济工作会议虽未明确提出社保降费，但“推动更大规模减税、更明显降费”的说法，让社保继续降费的可能性增大。

国务院曾多次明确表态，要“抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担”。

目前，国常会已确定，用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的政策，明年4月底到期后继续延续实施。对符合条件的努力稳定就业的参保企业，可通过减费方式，返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费。符合条件的失业人员，医保等费用从失业保险基金中列支。

广东、河南等多地则已确定了社保降费政策。《广东省进一步促进就业若干政策措施》提出，稳定养老保险费率，执行1%的失业保险费率，并降低企业的医保、工伤保险费率。广东14%的养老保险费率，是全国最低的费率。这些降费措施，预计2019年可为企业减轻社保成本负担100多亿元。

（编辑：耿雁冰）