世界银行高级经济学家曾智华：粤港澳大湾区发展应以市场为主导

12月21日，由21世纪经济报道主办的“2018亚洲产业与资本峰会”在深圳福田香格里拉大酒店隆重举办，亚太地区和中国相关政府部门、监管层、专家学者，以及上市公司、资本方等企业高管齐聚一堂，展开一场主题为“聚力启新·稳中求进”的思想交锋。

世界银行高级经济学家曾智华发表了主题为《全球经济形势展望及粤港澳大湾区的实施路径》的主旨演讲。

全球经济发展趋势

曾智华提到，自从2008年全球金融危机发生以来，发达经济体增速普遍放缓，至今仍未完全恢复。根据国际机构的预测，2018-2019年的全球增长率仍将保持在2017年的3.7%水平。与此同时，一些主要经济体的增长速度可能已触顶。

他以美国为例，基于财政刺激措施的暂时性和最近出台贸易措施的负面影响，美国预计从2018年的2.9%降至2019年的2.5%。欧元区大概保持2.0%的增长，英国预计1.4-1.5%。而日本总体经济活动比较乏力，增长波动较大，但失业率低，货币政策宽松，增长数据预计从2018年的1.1%降至2019年的0.9%。他认为，各发达经济体的核心通胀依然存在很大差异，欧元区和日本的核心通胀远低于目标水平，但英国和美国的通胀接近目标水平。

曾智华介绍说，新兴市场和发展中经济体今年明年有望保持在4.7%的增长。能源出口国的经济活动继续逐步改善，但一些进口国的经济活动有所减弱。像阿根廷、土耳其、巴西等经济活动下滑明显、通货膨胀上升，中期前景存在差异。

新兴亚洲和新兴欧洲（土耳其除外）的增长预期依然有利。然而拉丁美洲、中东和撒哈拉以南的非洲前景疲弱。这些国家和地区需要进一步促进经济多元化并实现财政调整。

他还提到，由于信贷增长减弱，贸易壁垒增加，中国和一些亚洲的经济体的增长预期也已下调。预计中国2018年增长6.6%，2019年或降至6.2%。

“过去6个月里，全球增长的下行风险已经上升。随着货币政策正常化全球金融状况预计将收紧；2018年4月以来的贸易战将对2019年以后的经济活动产生不利影响。”他还强调，全球增长预测面临的风险偏于下行，包括在短期和更长时间内。

曾智华还揭示了未来发展的三大趋势：一是新兴市场和发展中经济体必然崛起；二是全球经济的联通性日趋加深；三是信息和通信等颠覆性技术的高速发展。

“新兴市场国家近十几年发展迅速，1980年新兴市场和发展中经济体只占全球GDP四分之一，2018年上升到40%；20世纪90年代新兴市场和发展中经济体对全球经济增长贡献率为四分之一，如今上升到四分之三，其中中国的贡献达到三分之一。”他分析说道。

粤港澳大湾区发展5点建议

曾智华还做了粤港澳大湾区的竞争力分析，指出了湾区发展的实施路径。他提到，粤港澳大湾区内部城市差异较大，总体水平与世界成熟湾区相比仍有较大的差距，但提升的速度很快。

粤港澳大湾区未来如何发展？曾智华提出了5点建议。

第一，粤港澳大湾区应以市场为主导，发挥每个城市的比较优势和竞争优势，取长补短。

他分析认为，湾区内有一些城市做得很好，已经是很好的样板，具备国际一流水平，但有一些城市发展比较差。我们应以市场为主导，而不是由政府来主导，形成一个城市的独特产业定位。

第二，加强基础设施与制度上的一体化，促进货物、资金、技术、人员的自由流通以及与世界市场的连接，打造成一个世界一流的自由港。

第三，进一步扩大改革开放，完善法律法规（如知识产权保护、社会保障体系等），降低制度成本，打造一流营商环境。

第四，提升城市的社会服务体系（如医疗、教育等）和宜居水平。缩小城市间的差距，吸引高端人才。

第五，积极普及现代信息、通信和人工智能技术，打造一流的数字基础设施，使粤港澳大湾区成为中国乃至世界上的一个重要的创新高地和数字经济中心。

“我们有一个腾讯，我们希望未来可出十个、二十个腾讯，不仅在深圳，还可以出在中国的其他城市、其他地方。”曾智华展望说道。